提案者：林春游、刘耿文、李牛奶记、余立敬、洪浩波、黄继茂

    提案编号：2012015

    备注：与题目为《对我市地沟油在监管机制方面存在问题及对策》提案合并

    案由：加强食品卫生安全监督管理，构建食品安全“民心工程”

    正文：“民以食为先，食以安全为先。”“地沟油”事件波及全国，我市餐饮业也不泛 “地沟油”，农药残留蔬菜、咸鱼、“瘦肉精”猪肉等假伪劣、有毒有害食品流入市面，公众防不胜防、食之不安，食品卫生安全已成为当今最广泛引起关注的民生问题。

为公众提供食品卫生安全管理监督是政府的重要责任，我市食品卫生监督部门虽然做了一定的工作，但面对市场卫生管理监督复杂、繁重的局面，有关部门更要从“民心工程”的高度，加强食品卫生监管，重视食品卫生安全。

    一、食品卫生安全的管理监督机制力度不够。据了解，去年已有“地沟油”流入我市，是否流入食品制造行业还未知，在地沟油流通中，掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等各个坏节都应该看到有执法部门的存在……结果，涉及多个环节的地沟油犯罪往往成为监管盲区。我市食品安全监督方面还存在监督的“灰色地带”，个别企业社会责任感淡薄导致卫生不合格食品流入市场。

    二、食品法规，卫生知识和职业道德教育不足。一方面未能全面对食品生产经营者进行有效的卫生法规、卫生安全知识和职业道德教育，造成经营者和从业人员法律知识淡薄，卫生安全知识欠缺和职业道德自律较差；另一方面对公众缺少广泛有效的食品卫生安全知识宣传，使消费者的食品卫生安全自我保护常识不足，无法识别食品的真伪优劣，也难以发现并检举违法经营者，难以形成对违法经营者广泛的社会监督，特别是弱势群体，识别力低，难以拒绝购买、食用价廉而无卫生安全保障的食品，客观上使假冒伪劣食品有了市场生存空间，从而为食品安全留下“隐患”。

    办法：

    一、通过行业协会、商会对会员企业进行有效的管理监督，完善食品卫生安全的管理监督机制，减轻政府行政部门压力，加大力度培育和发展食品方面的行业协会、商会，完善行业自律和监督，构建完整的管理监督体系。

    二、加大对食品卫生安全管理监督的人力、物力和财力投入。完善监督检验设备，逐年增加投入。

    三、要严厉打击不卫生肉类制品作坊、糕饼馒头等食品作坊，清除在城乡结合部开设的“潲水油”工场、私宰猪牛屠场等，净化食品生产、储存、流通和销售澳门银河博彩。

    四、建立和完善我市食品生产、储存、流通、销售卫生安全规范，建立对进入我市食品的供货渠道，生产企业资质、生产许可、质量检测、销售企业资质、销售情况常规性登记档案。建立假冒、伪劣、有毒有害食品生产经营企业档案和登记制度，重点追踪、监督违法生产经营者。

    五、加强食品从业人员法律法规和食品卫生安全知识教育以及职业道德教育，要通过媒体宣传假劣，有毒有害食品的种类和危害性，大力普及食用油等方面的食品安全常识和相关法律知识，帮助公众建立自我保护意识和提高识别能力。引导群众科学消费，提高群众的健康意识、食品安全意识和环保意识，形成保障食品安全的良好社会澳门银河博彩。

    六、有关部门要加大力度查处饮食、肉类、“地沟油”等假劣有毒有害食品，设立专门举报电话，保护、奖励举报假冒、伪劣食品生产经营者，加强食品卫生安全监督，构建食品安全“民心工程”。

    七、充分发挥社会和舆论监督作用。支持新闻媒体及时报道食品卫生安全的工作措施、进展和成效，对违法使用“地沟油”的餐饮企业和非法制售窝点予以曝光。定期向社会公布在“地沟油”和餐厨废弃物管理方面出现问题的企业和单位，并纳入企业诚信记录。