汕尾市区地处沿海，淡水资源严重缺乏，城区没有100平方公里以上的河流，仅有1宗中型和几宗小型水库，可利用水资源年总量不足2000万方。目前，汕尾城区有32.5万人口，日供水规模达14万吨，年用水量超过5000万立方米，主要来源公平和赤沙水库（占9成以上，其余来自赤岭、琉璃径水库等），而汕尾电厂每天2万吨用水也全部来自公平和赤沙水库。省委提出用5-8年实现中心城区扩容提质，明确汕尾城区要达到100万人口的中等城市，最近省政府批准了汕尾市中心城区扩容提质规划，地域扩大到鲘门、梅陇农场和红海湾地区。
    地方经济要发展，城市人口要增加，生活用水要安全，这些都离不开优质的水资源作保障。随着城镇化的发展和中心城区扩容提质，产业和人口都将不断的集聚，汕尾市中心城区的用水需求会急剧增长，预计到2020年的年用水量将达到1.5亿立方米。分析汕尾市区周边河流，除黄江、螺河流域面积达到1000平方公里外，其余溪河很小，不能满足如此规模的城镇集中供水的需要，而螺河流域存在人口多、污染大、距离远的特点，所以黄江上游的公平水库就成为汕尾市区最好的取水水源地。
公平水库有集雨面积317平方公里，通过渠道与下游的赤沙水库串联，多年平均年来水量共有4.4亿立方米，作为饮用水源非常理想。但目前面临着两大危机：
  一是用水量逐步增加，损耗严重。公平水库上游库区现有7万人和6万亩农田在汇水区内用水，以及下游公平、可塘、赤坎等乡镇近10万人的供水，16.8万亩农田灌溉的用水均从水库取水，加上汕尾地区（包括红海湾开发区、梅陇农场和鲘门镇）今后发展的居民生活、企业生产和市政公共用水都需要依靠公平水库供水，总的平均年需水量近4亿立方米。看似能够满足要求，但如果考虑以下因素，用水矛盾会显得非常突出：7成以上的用水要通过30公里渠道输送，水的可利用率只有40%左右，即约有一半的水会跑冒、渗漏等浪费掉；遇到干旱年份，水库的来水量仅有常年的55%，即不足3亿立方；公平水库的有效库容为1.5亿立方米，汛期多余的来水要排泄掉。因此，必须采取节水措施，改进耗水设施，以及合理规划与调配用水才能保障汕尾地区今后发展对水资源的需求。
    二是库区养殖污染加剧，水质下降。多年来，公平和赤沙水库的库尾周边养鱼、养鸭、养猪现象屡禁不止，养殖面积达万亩以上，造成库水腐殖质增加，富营养化程度加剧，有害细菌急剧增加；汕尾市城区供水依赖长距离、开敞式渠道输水，经过镇区、厂区、居民区，以及穿越农田、林地和交通要道，人为污染风险不断。按照省饮用水源水质保护条例，库区养殖应予取缔，要制定相关保护规定并加强监管。
    水资源是战略性资源，社会经济要发展离不开水资源作保障。为确保汕尾中心区扩容提质目标的实现，提出如下三点建议：
    1、尽快启动公平灌区节水改造工程，防渗、加固主干渠和渠系建筑物，减少灌溉用水的渗漏，提高水的利用系数；同时争取公平水库至汕尾水厂专用输水管道工程立项，早日动工建设，以避免在输送环节造成水量浪费和水质污染。
    2、发挥政府的监管和协调作用，制定公平水库水量综合利用规划，根据发展确定水资源调配的方案，合理分配城镇供水、农业灌溉及其他用水。
    3、解决好水库“下游安全用水，上游保护水质”问题，明确水源地保护的监管责任主体，划定公平、赤沙水库不功能保护区，清理违规设施，打击违法行为；对库区产业进行合理规划，禁止污染项目建设，保护植被，减少水土流失；加大财政经费投入，既要保护饮用水源地，又要保障库区民众生活水平的提高。

（发言人系澳门银河博彩官方网站人口资源澳门银河博彩委员会副主任，市水务局总工程师）