科教文卫体委员会根据常委会工作安排，于6月底至7月初对我市“群众性体育运动开展情况”进行专题视察。视察组由刘概副主席带队，黄丽娟副秘书长任组长，驻城区的科教文卫体委员会委员参加了视察活动。视察组先后到市全民健身广场、体育中心筹建办、体育局了解情况，听取了体育局情况汇报。现将视察情况报告如下：

    一、我市群众性体育运动开展情况

    1、转移重心，体育转型升级顺利开展。按照省的要求部署，体育工作全面调整工作思路、转变发展观念，将工作重心向抓群众体育、社会体育和提高市民体质转移，取得了初步成效。如，制定出台了《汕尾市全民健身实施计划（2011-2015年）》、《关于贯彻落实省政府〈关于加快转变我省体育发展方式的意见〉的实施意见》、《汕尾市群众体育工作方案》等指导性、纲领性文件，为体育转型升级奠定了体制和文件基础。

    2、加大宣传，全民健身理念深入人心。近2年来，体育局印发宣传资料2万多份、张贴标语3000多张、制作横幅2000多条、设置宣传栏100多处，在《汕尾日报》刊登宣传口号60期、汕尾电视台播放宣传资料900次。各县（市、区）、乡镇街道、企业也加大宣传力度，宣传面达到90%以上，在群众中形成了较为浓厚的体育运动氛围。

    3、加大投入，体育设施建设稳步推进。一是市级大型公共体育场馆不断改善。加紧完成国家、省规定的体育硬件设施“三大件”（体育场、体育馆、游泳池）建设，先后建成全民健身广场、游泳池、体育馆等，目前正在筹建市体育中心项目。二是各县（市、区）体育场馆建设加快推进。如海丰县体育馆、陆河县综合训练馆、陆丰市田径场改造基本完工，陆河县体育馆、海丰县田径场改造正在加紧动工等。三是农民健身工程稳步推进。“十一五”期间村级健身工程共建成806个，实现全市718个行政村大部分自然村的全面覆盖；2011、2012年又建成乡镇级健身工程14个，今年计划再建13个。目前，全市体育场地人均面积达到1.01平方米。

    4、积极扶持，体育协会组织发展壮大。主要协会有市老年体协、游泳协会、足球协会、门球协会等，近2年来，新成立市棋类协会、自行车协会、咏春拳协会、武术协会、羽毛球协会等。各协会组织开展各种全民健身活动，切实发挥了群众体育组织在推动全民健身社会化方面的作用，为全民健身注入了强大活力。

    5、广泛发动，群众体育活动蓬勃开展。近几年来，围绕6月份“体育节”、8月8日“全民健身日”，举办了体彩杯、天翼杯、移动杯冠名的篮球、围棋、游泳、羽毛球、乒乓球、广播体操等系列群体竞赛活动，在广大市民中进一步掀起健身热潮，初步形成了“群众体育群众办、社会体育社会办、行业体育行业办”格局。据统计，经常参加体育锻炼的人数不断增加，至今年我市体育人口比例约达42.6%、国民体质达到全省平均水平。其中，汕尾仁荣龙舟队开创了我市企业办体育的成功模式。该队参加全国和省内外比赛屡获佳绩，是粤东地区唯一一支具有较强实力活跃在中华龙舟大赛的队伍，在中央电视台体育频道直播中多次报道，今年夺中华龙舟大赛女队冠军受到中央一台新闻联播报道，有力地宣传展示了汕尾良好形象。

    二、群众体育工作中存在的主要问题

    从视察了解的情况看，虽然我市的群众体育工作取得了显著的成绩，但是和人民群众的期望、按照国家的要求、相比先进地区还都有不小的差距。

    1、全社会的体育健身意识仍有待增强。目前我市相当一部分人员的思想中，仍缺少通过体育锻炼进行健身的自觉意识。有些人认为群众体育就是一种娱乐活动，属于休闲消遣，或者借口工作繁忙、生活紧张，顾不上，不积极参加体育健身。

    2、全民健身的广度和深度还需要拓展。群众体育的广泛性和深入性还不够，群众体育在城乡、行业、年龄段之间开展还不平衡。我市积极参加健身运动的人数还不多。职工体育处于薄弱环节。中年亚健康状况突出。部分青少年体质欠佳，“豆芽菜”和“小胖墩”越来越多，直接影响孩子们的学习生活和今后的发展。

    3、公共体育设施建设滞后。一是数量不足。全市公共体育设施屈指可数，面积和数量在全省处于落后位置。二是体育设施年久失修，境况堪忧。现有的公益性对外开放的全民健身广场、游泳池使用时间长、人群密集、使用率高，设施设备器材损耗大，但因经费缺乏维修维护困难。三是我市的公共体育场地少，设置、分布不均衡。目前我市现有的群众性体育设施，无论从数量、规模、标准及综合功能上均与迅速发展的城市建设和人民群众开展健身、娱乐的需求不相适应，更与现代化城市标准存在较大差距，在全省已处于比较落后的水平。为改善这一情况，体育部门正在加紧推进市体育中心筹建工作，但由于项目建设规模较大，筹资困难多，用地理顺面临较大压力。目前，市体育中心已完成立项，计划年内动工，急需市财政加大投入。

    4、体育经费投入不足。公共体育场地设施是推进全民健身工作的硬件基础。我市各级政府对群众体育工作的重视力度仍不够，在公共体育场地设施建设资金和现有公益性体育场馆设施人员管理经费、维修维护资金投入上较不足，一些群体活动经费紧缺，制约了全市全民健身工作的开展。如，了解到市体育场、体育馆人员编制明显不足、经费短缺，日常运作较困难。

    三、对改进群众体育工作的建议

    （一）提高对群众体育工作的重视程度。体育工作的根本任务是增强人民体质，出发点和落脚点是满足人民群众日益增长的体育文化需求。这也是贯彻落实科学发展观的必然要求。体育作为一种群众广泛参与的社会活动，不仅可以增强人民体质，让人有一个健康的身体，少得疾病，更好地工作和生活；也有助于培养人们勇敢顽强的性格、超越自我的品质、迎接挑战的意志和承担风险的能力；有助于培养人们的竞争意识、协作精神和公平观念；同时还是促进友谊、增强团结的重要手段。体育水平是一个地方综合实力的体现，体育风貌也是展示一个地区社会进步快慢、国民素质高低的重要窗口。通过积极推进群众性体育运动，可以进一步弘扬民族精神、凝聚人心、促进地方经济社会更好更快发展。开展全民健身活动事关广大人民群众切实利益，各级领导必须重视和关心群众体育工作，加快公共体育场地设施的建设，支持全民健身活动的开展，使它成为全社会和广大群众的自觉行动，成为人们生活中不可缺少的重要内容。

    （二）科学制定群众体育设施建设规划，统筹安排，分步实施。体育是社会公益事业，政府责任义不容辞。全民健身工作是政府引导、社会支持、全民参与的一项“功在当代、利在千秋”的系统工程。应结合我市体育事业“十二五”发展规划，由市政府牵头，召集体育、发改、教育、财政、文化、旅游、建设规划、国土资源等相关部门，制订符合我市长远发展需要的符合实际的群众性体育设施建设规划。规划应包括市县、乡镇、农村三级群众性体育设施建设内容、资金筹措、管理机制等，而后逐年安排、分步实施。公共体育设施建设应充分考虑群众体育活动的实际需求，结合现有的体育场馆、设施等现状进行布点。根据《公共文化体育设施条例》，城市新区和新建居民小区必须配套建设相应的群众性体育设施，要同步规划、同步建设、同步投入使用。编制部门要依法给予体育行政部门相关行政职能和审批权限，体育部门要依法行政，全程参与各项城市建设规划的制订、论证、验收，督促有关部门将群众性体育设施建设作为必备的基础设施配套条件。

    （三）加大群众体育工作的经费投入。政府增加对公益性和半公益性公共体育设施的投入、完善和增设群众性体育设施，是开展群众性体育运动的基本物质条件。要认真落实《体育法》关于“县级以上各级人民政府要将体育事业经费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加对体育事业的投入”的规定，切实为全民健身发展提供有力的保障。对现有公益性体育场馆单位如市体育场、体育馆等，要按有关规定配足人员编制，安排经费，保障投入，使之更好地服务群众体育工作。将全民健身活动经费纳入财政预算，同时积极引导社会资源参与群众体育工作，动员全社会支持和赞助全民健身活动。

    （四）大力宣传，在全社会营造良好氛围。宣传部门要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，通过开辟专栏、开设专题等形式，提高群众科学健身的意识，倡导健康的生活方式，引导群众增强家庭体育消费观念，自觉参与体育健身和体育消费。机关、学校、企事业单位及城市社区、农村乡镇也要利用板报、宣传栏、学习园地等形式，积极做好宣传引导工作。进一步激发广大人民群众的体育热情，使他们切身感受运动所带来的欢乐和进步，进而养成积极健康的生活方式和健身习惯。