我受民盟汕尾市委员会委托，在大会上发言的发展，我发言的题目是《优化教育澳门银河博彩、创设教育品牌、全面推进教育的发展》。

    近年来，我市教育工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的教育方针，认真实施教育优先发展战略，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，积极创新，实施教育大会战，增强了教育综合实力；强化管理，稳步提高了教育水平；加强教师队伍建设，促进了我市基础教育的发展，取得了初步成效；但教育澳门银河博彩还面临困境，从而制约了我市教育的全面发展。

    一、我市现阶段的教育澳门银河博彩

    （一）“大班制”问题突出。

    陆丰、海丰县农村地区“麻雀学校”多，生源少。好多中小学“大班制”现象突出，小学、初中  平均班额70多人，有的初中平均额80多人。其中尤以陆丰南塘、甲子地区和海丰一些农村小学为多，远超过中小学班级要求的人数，教育质量受到的影响较大。

    （二）教育技术设备设施落后，现代技术教育只提而不实施。

    各地区理、化、生实验室配备不全，现代技术教育只是一纸空文。陆丰、海丰、陆河的理、化实验室与班室比，县域地区是21：1，农村地区是27：1，好些农村都没有配备计算机与教学白板；县城地区小学拥有计算机的人机比是107：1；农村地区是56：1；美术专用室、音乐专用室、语言实验室、科学实验室等功能室的装备更为奇缺；好多小学没有配备，中学也少得可怜，语言室与电脑室都不够用，处境堪忧。

    （三）师资队伍建设落后，缺编人数多。

    师资队伍缺编情况依然存在，仅陆丰的中小学老师缺编5000多人，海丰则缺编教师500多人。还存在一些小学学校地处偏僻、条件落后、老师不愿去、在编不在岗现象。中小学专任教师结构性缺编，一些农村小学由于缺欠英语教师，导致英语教学无法展开。仅陆丰，只有中心小学及少数民办小学开设英语课，素质教育无从说起。

    高中方面则是史、地、生老师欠缺，我市象龙山中学、启恩中学、彭湃中学、河田中学等知名学校都缺编。不同区域之间专任教师整体水平差距较大，县域与农村差距较大。县域有些小学教师饱和，而农村小学却大面积缺少，此种现象对我市教育造成很大的影响，也制约我市教育整体水平的提高。

    （四）经费投入困难，资金紧缺。

    仅普及高中为例，全市需投入建设资金10.5亿元，新增用地110多万平方米，在财政困难的情况下，压力大。按汕尾市教育局调研，我市2011年高中阶段毛入学率要达到85%，按1.5万元/学位计，至少需投入18亿元。如果农村税费改革转移支付资金能拿出40%、城市教育费附加能拿出20%用于高中学校基础建设，可投入1.2亿元左右，省专项资金5-6亿元，社会资金6亿元，一共可集资金12-13亿元左右，但仍有5-6亿元缺口。

    二、全面推进教育发展的对策与建议

    （一）加大对教育的整体投入。

    我市属经济欠发达地区，在教育经费紧缺的情况下，其一要积极争取省财政对教育的大倾斜。其二要全力抓好银信融资工作，畅通融资渠道，争取国有银行向学校提供免息或低息贷款，如龙山中学已向银行贷款7000万元；其三创新机制，增强活力，盘活用好现有教育资源，吸纳社会捐资，大力引进社会力量投资或鼓励个人捐资，支持我市教育；其四落实优惠政策引进民资办学，积极鼓励扶持民办教育，积极引进民营资金办学，充分调动广大人民群众的积极性，积极发挥社会各界在教育基础设施建设中的作用，全面推动我市教育事业的发展。

    （二）深化改革，优化素质，切实加强教师队伍建设。

    建设一支师德高尚，学历达标，业务精湛，数量足够的教师队伍是办好教育的关键。针对我市教师严重缺编，师资素质亟待提高的状况，必须采取措施，大力推进教师队伍建设。

    首先要积极推进教育人事体制改革。要制订方案，做好中小学编制核算、岗位设置、校长选拔、教职工管理等方面的规定，认真做好选拔、聘任工作。

    其次要拓宽教师来源渠道，逐年充实教师编制。在我市财政允许的情况下，每年均拿几百名指标面向社会公开招考招聘教师并先行定向定岗，全部分配到缺编学校任教，才能缓解农村中小学教师不足的矛盾。还要积极做好“代转公”工作，如陆丰已通过考试上报批转210人，很好充实教师队伍。鼓励教育水平高的退休教师继续从事教育工作。最后要深入开展师德教育。坚持以德治校，把“立高尚师德，树教育新风”活动引向深入，使广大教师真正做到“崇教厚德，为人师表”。

    （三）采取措施，全面推进我市教育科学发展。

    教育肩负着实施科技兴市，人才强市战略，为我市经济建设和社会进步提供强大智力支持的重任。因此，统筹兼顾，分步实施，推进教仪设备现代化已处重中之重。

    针对我市中小学教仪设备不齐全，实验室和功能室严重缺欠，设备老化且数量不足等问题，首要之处要多筹措资金，集中力量打歼灭战，使全市现代化技术教育跃上新台阶。还要加大信息技术专任教师及实验室管理人员的培训力度，努力提高其业务水平，为我市“科教兴市”战备实施作出贡献。

    （四）大力扶持并发展民办教育。

    要在政府为主体的前提下，坚持两条腿走路，进一步发展民办教育，化解公办学校“大班制”压力，把民办教育和公办教育一起纳入教育发展的总框架内，实行总体规划与布局。一是要赋予民办学校与公办学校同等地位，如陆丰北堤中学、玉燕中学就是成功的例子。二是要扩大民办教育多元化体制。采取办学的多样化，形成民办公助（如陆丰玉燕中学）、公办民助、民办公管、公民合办等多种模式；三是要实行扶持民办教育发展的优惠政策，在征地、规费上给予民办学校更多优惠政策。四是市政府应对办学权益较好做出重大贡献的民办学校予以适当奖励，从而吸纳更多资金来办好教育，更快更高地推动我市教育的发展。

 

（发言人系民盟汕尾市委员会委员、海丰县彭湃中学教师）