澳门银河博彩官方网站科教文卫体委员会

　　为进一步推动全市群众体育运动的开展，我委根据澳门银河博彩官方网站常委会的工作布暑，于6月中旬就全市开展群众性体育运动情况进行了专题视察，先后听取了市及海丰县体育部门的相关情况报告，实地察看了海丰县体育中心、业余体校、体育馆建设工地、老年人体育协会以及市体育馆、市水上运动训练基地、全民健身广场等体育场馆。委员们认为，近年来，我市紧紧围绕“全民健身与奥运同行”主题，积极创造条件，不断加强各项群众体育设施建设，有效组织了大量群体活动，使全市群众体育运动得到了蓬勃健康发展。成绩是有目共睹的。但存在的问题也要引以重视。对此，委员们提出了加强领导与统筹规划、加强全民健身宣传、加大资金投入与设施建设力度、抓好全民健身活动的组织开展等意见和建议。现将情况报告如下：
　　一、基本情况
　　（一）全民健身场地设施建设取得长足进步。
近年来，我市的体育事业在市委、市政府的高度重视下，在各级体育部门的共同努力下得到了较快的发展。2004年建成了占地面积34000平方米的全民健身广场，配备了标准游泳池、网球场、篮球场、室外乒乓球台、健身路径等体育设施等，结束了我市没有全民健身广场的历史；2006年又续建了部分篮球场及门球场，同时，为改写我市市区无体育馆的历史，经各方的努力将原市区灯光球场扩建为能容纳5000人的初具规模的体育馆，目前主体工程已完成。各县（市、区）的体育硬件设施建设也有了较大的变化。海丰县体育场占地面积4万平方米，内设有标准田径场、足球场、六级水泥看台、主席台、体操训练馆、体育馆和4个篮球场、2个排球场，成为该县开展体育比赛、体育培训、群众健身训练的重要场所。该县各机关团体、企事业单位、社区、学校也相应加强对体育场所的建设力度。
　　（二）群众体育工作的澳门银河博彩逐步改善。
近年来，随着我市经济的发展以及体育彩票销售工作的开展，我市用于群众公共体育设施建设的投入逐步增加。仅2007年在汕尾市区就新开辟群众公共体育场地3处，新增群众公共体育场地4万平方米。同时利用汕尾市区海滨大道等有利条件，逐步建设一批群众健身路径；拓建奎山公园2条登山运动带和晨运设施。从2006年开始，全市农民体育健身工程建设也全面铺开。至目前止，已在全市各行政村建成农民体育健身工程171个，有133个正在建设中。计划在2010年内全市715个行政村中有条件的都完成农民健身工程建设。学校体育场馆设施向社会开放工作也正循序进行。全市已有5所中学被定为省学校体育场地对外开放试点学校。在市体育局的努力下，部分学校的一些运动器材也得到了较好的补充。目前，市区共有晨、晚练点126个，全民健身路径22条。今后几年预计在体育组织、场地设置、体育活动与服务方面将会得到较快的改善。
　　（三）群众体育工作推进取得可喜成绩。
近年来，各级体育部门积极贯彻国务院的指示精神，坚持把开展群众体育工作作为体育发展的主体、作为推动体育发展的动力之源，积极创造条件，在大力拓建各种体育设施的同时，积极推进全市群体工作：一是积极建立健全各类体育协会。目前市已成立的协会和俱乐部有：老年体协及乒乓、足球、象棋、篮球、门球、游泳、信鸽7个协会和2个青少年体育俱乐部，正在筹建的有武术、网球、篮球协会等。各县（市、区）除红海湾开发区外都成立了老体协，部分乡镇甚至也建立起了老年体育组织。其中，海丰县老体协自1993年成立至今，属下已设立了门球、钓鱼、自行车、游泳等12个分会，拥有会员2000多人。这些体育组织的建立，成为我市发展群众体育活动的一个重要组成部分。　　二是成功开展了一系列全民健身活动。如：通过一年一届的“体育节”，在全市各行业（各单位）、学校掀起全民健身热潮。据市体育部门提供的统计，在每一届“体育节”期间，全市都组织举办体育竞赛、健身表演活动200多场次，活动项目15-18个，参加活动的人数近百万人次。三是先后涌现出一批在增强人民体质、活跃群众文体生活方面取得显著成绩的先进单位。其中，市体育局连续八年获得广东省“体育节”活动优秀奖。另外，2006年以来，由市体育局组团参加的各次全省性体育比赛中，我市在多个项目或单项比赛中都获得了好成绩。前不久举办的粤东四市龙舟邀请赛中，我市一举夺得第一和第三名，也充分显示出我市群众体育发展的能量和水平。目前，通过举办各类体育活动，群众体育运动开展的广度和深度正在不断延伸，大大丰富了广大人民群众的文体生活，也激发和提高了全民健身意识和参与健身的热情。
　　二、存在的主要问题
尽管我市在群众体育发展上取得了可喜的成绩，但与省内各兄弟市相比，我们依然存在着很明显的差距。主要有：
　　（一）体育场地人均水平太低。表现在：1、标准体育场地数量不多，且设施缺乏，配套不完备；2、结构不合理，市区及各县城的体育场地功能、设施不齐全。如：市区没有标准的田径场，市城区、陆丰、陆河都没有体育馆，各县（市、区）均未建成全民健身广场；3、公共体育场地明显不足。全市各居民区几乎没有体育锻炼设施，甚至连预留体育场地都没有，与国务院关于全民健身的要求差距很大；4、体育场地分布不均衡。除汕尾市区全民健身广场外，大量体育场地主要集中在学校，而居民区、乡镇、机关及企事业单位体育场地太少，与日益增长的人民群众的健身需求相比差距较大。
　　（二）青少年体育活动开展不正常。受高考指挥棒的强势影响，中小学体育教育和体育活动开展不正常，青少年体育健身时间受到限制。据教育部门的反映，我市学生体质受多种因素影响，健康状况令人担忧。主要表现为：1、视力低下率居高不下；2、肺活量有所下降；3、力量和耐力素质呈下降趋势；4、肥胖及超体重比例有所增加。我市青少年学生的身体形态、机能、体重、胸围等数值部分低于全省平均值。
　　（三）体育工作经费及人员不足制约着体育工作的开展。由于经济基础较差，各级财政对体育场馆设施建设的投入很少。对群众体育竞赛活动等方面的支持也很有限。受经费与人员短缺的制约，各级职能部门开展正常的体育工作的难度也很大，一些工作至今仍未步入正常轨道。如体质测试工作等。
　　（四）全民体育锻炼意识仍然有待加强。大家都知道生病要花钱，而经过体育锻炼增强体质可以少生病、少花钱。但落实在实际生活中，人们参与健身运动还是太少了。许多人愿意在打麻将、玩游戏上一天花上几小时甚至更多，但就是不愿意在身体锻炼上多抽出一些必要的时间。我们估测，每周参加三次以上锻炼的人最多仅占全市总人口的六分之一。
　　三、意见和建议
再过不久，我们久经盼望的奥运会将在北京举行。为更好地贯彻落实国务院全民健身计划，进一步提升全市国民素质，乘势推进我市群众性体育运动的蓬勃开展。特提出如下建议：
　　1、加强领导，统筹规划。要把推行全民健身计划纳入国民经济和社会发展的总体规划，坚持群众体育与竞技体育协调发展的方针，以普遍增强人民体质为重点，加强领导，统筹规划，切实抓出成效。在城市公共体育基础设施用地方面，各级政府及有关部门，应按照国家对城市公共体育设施用地定额指标的规定，将城市公共体育设施建设纳入城市建设规划和土地利用总体规划，合理布局，统一安排。在规划企业、学校、街道和居住区时，应依法将体育设施纳入建设规划。
　　2、继续做好群众体育宣传工作。可充分发挥新闻媒体作用，形成全民健身的舆论导向，增强全民体育健身意识。建议由市政府统筹协调,在广播电视台开设全民健身活动宣传专栏，每天播放3-5分钟的专题片，通过采访政府各级领导、企业、学校、街道、社区、健身人群，从不同角度解读《全民健身计划纲要》和《体育法》，宣传两部法律法规的重大意义。为此，必须确定专人负责，制定节目录制方案，把工作做细、做实。要通过一定时期的宣传，使上述两部法律法规家喻户晓，深入人心，化为广大群众的自觉行动，使更多的群众加入到全民健身的行列中来。
　　3、继续抓好体育场馆建设，努力改善群众健身澳门银河博彩。一要高度重视对全市体育场馆的中远期规划，加大各种体育场地设施的建设力度，进一步缓解广大人民群众日益增长的体育健身活动需求与公共文化体育设施不足之间的矛盾。二要加快市体育馆建设步伐，高标准、高质量施工，使改建后的市体育馆成为综合服务功能较齐全的、可接纳全市甚至是跨区域的重要体育设施。三要积极协调市体育局，做好新体育中心的规划，力争建成全市高标准、高档次的体育中心。四要抓好今年4条健身路径的建设，把新的全民健身路径场地选到至今还没有配置任何体育器械设施的社区，完善这些社区的体育设施，方便群众就地、就近参与健身活动。同时，各级体育部门要加强对已建成的健身路径的检查、维修工作，使其发挥正常功能。五要积极创造条件，进一步解决学校体育场地、设施短缺的问题。六要积极协调城建部门，逐步在新开发的住宅小区内预留体育健身用地，建设必要的健身设施。
　　4、继续抓好全民健身活动的开展。一要抓好学校体育工作。学校体育既是全民健身的重要方面，又是培养竞技人才的基地。明年将召开首届市运会。青少年是我们的未来,抓好学校体育至关重要，要使广大学子成为参与市运会的一支重要力量。二要积极发展社区体育。全市各地要加强对社区体育工作的组织。城镇要发挥居民委员会和基层体育组织的作用，做好社区体育工作。体育行政部门要在组织开展体育进社区的同时，对社区体育给予支持和指导，积极营造社区经常性群众健身活动的良好氛围。三要抓好农村体育工作。要在搞好城市重点项目建设的同时，逐步完善农村体育基础设施，充分发挥居（村）民委员会和农民体育协会的作用，组织开展形式多样的农村体育活动。四要抓好机关和企、事业单位的体育工作，动员他们因人、因时、因地制宜，开展形式多样、健康文明的职工体育健身活动。五要重视妇女、老年人、残疾人、知识分子的体质与健康问题，积极支持他们参加体育健身活动。六要配合奥运会的召开，举办一些全市性大型体育活动。 
　　5、继续配备和培养体育人才。教育部门要按照学生德、智、体全面发展的需要和有关规定，逐步配齐体育教师，或转岗培训一批体育教师，以满足学校体育教学的需要。体育部门要掌握、关心面上的社会体育指导员，加强对他们的培训，提高他们的体育技能水平，使其更好地对群众健身活动进行指导，以促进全民健身运动的健康发展。对在组织群众开展健身活动中成绩突出的社会体育指导员予以嘉奖。要实施《社会体育指导员技术等级制度》，加强社会体育骨干队伍建设。不断发现和培养新人，以壮大社会体育指导员队伍。要加强对经营性健身场馆的管理，凡是经营性健身场馆，都要配备一定数量的社会体育指导员，并要定期对他们进行业务考核，使他们具备较高业务水平的教练资质，确保经营性健身场馆的教学水平。
　　6、加大群众体育事业经费投入。我们呼吁各级财政尽可能调整资金支出结构，逐年增加体育事业费在预算中的支出比重。同时，以体育彩票为龙头，积极探索体育产业新方法，新路子。市体育局要以中国体育彩票发行为工作重点，大力发展体育产业，以弥补体育事业经费的不足。要鼓励非公有企业及事业单位、社会团体、个人资助体育建设活动。提倡家庭和个人为体育健身投资，引导群众进行体育消费，拓宽体育消费领域，开办适应我市群众消费水平的体育健身、康复、娱乐等综合性市场。

                      　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  二OO八年七月八日