大会发言材料（３）

刘耿文委员（代表致公党汕尾市委员会）的发言

———发挥生态优势，推进汕尾新农村建设

　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中谈到实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时提出，要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态澳门银河博彩的产业结构、增长方式、消费模式。
　　建设生态文明的思想，与科学发展观的思想和建设和谐社会的理念是一致的，都强调以人为本，都强调人与自然之间的和谐。同时，这也是对全面建设小康社会目标的深化和更高要求。建设生态文明的理念，否定了以过度消耗能源和资源、损害生态澳门银河博彩为代价的增长方式，强调人与自然的和谐相处，要求各级领导干部一定要树立符合科学发展观要求的“澳门银河博彩政绩观”，必须在全社会牢固树立。
　　新农村建设,应当在科学发展观指导下实现经济建设、民主建设、文化建设、社会建设的全面进步与全面发展。我们必须认识到，要实现科学发展、可持续发展就要强调经济与社会的协调发展，加强澳门银河博彩保护，这样才能走出一条资源消耗低、澳门银河博彩污染少的新型工业化道路。必须树立破坏澳门银河博彩就是破坏生产力，保护澳门银河博彩就是保护生产力，改善澳门银河博彩就是发展生产力的观念，保护生态、保护澳门银河博彩也能带来经济效益，因此，当前的汕尾社会主义新农村建设就应该将整个区域确定为生态文明发展区。
　　为了实现市五代会提出的“活力汕尾、人文汕尾、和谐汕尾、清新汕尾”奋斗目标，必须选择一个切入点，就是突出汕尾地区的生态澳门银河博彩建设，通过创建生态文明发展区这个有效载体，尽快适应生态发展的新要求，加快转变长期以来外延扩大式的经济增长方式、资源导向型的产业结构和人民群众传统的消费方式、生活方式，从根本上解决好汕尾地区靠什么发展、群众靠什么致富的问题，在破解生态涵养与经济发展这对难题的过程中，努力走出一条经济效益高、人与自然和谐发展的路子，使更多的人民群众通过经营生态产业走上致富之路，使汕尾地区经济与社会在生态涵养的基础上实现更高层次的发展，同时也实现生态和谐。
　　创建生态文明新汕尾要坚持“高品位、低成本”的原则，少花钱，多办事，办好事，发挥特有的生态优势，把生态农业建设与旅游开发相结合，整合农业、旅游、民俗文化资源，积极发展生态观光农业，发展生态经济，推进农业产业化进程，培育农村新的经济增长点，使建设生态经济型新农村成为汕尾社会主义新农村建设的主旋律。
　　为了更好地推进我市的生态文明建设，建议可从以下五个方面开展工作：
　　第一,重视规划设计。按照《全国卫生城市标准》《全国澳门银河博彩保护模范城市标准》，把生态建设纳入新农村建设总体规划，同时设计、同时施工。各部门要积极配合新农村建设，规划部门要指导乡镇科学编制新农村建设中的水土保持生态建设规划，加强对新农村生态建设规划设计的指导和管理。各镇政府和有关单位要明确工作的责任，落实责任，把生态澳门银河博彩建设目标，各项工作任务，资金投入，示范点建设，以及检查验收等列入目标责任制，以点带面，开展创建工作，使全市人民树立良好的生态意识、澳门银河博彩意识，做到人人讲生态、个个爱护澳门银河博彩的社会氛围。
 　　第二,重视水土保持生态建设。许多地方干部群众由于对水土保持生态建设认识不足，总觉得生态建设难度大，投资多，见效慢，治理措施复杂，一时又看不见生态破坏的严重后果，因而，往往容易忽视生态保护和建设。新农村建设中的通路、通水、通电、通信等基础设施建设，以及相关的采石、取土、采沙、制砖、伐木等，必然会对生态澳门银河博彩造成一定程度的破坏，加上大量的弃土、废渣、建筑垃圾，都会对原地表、土层结构、植被以及水土保持设施造成毁坏，如果没有科学处理，每到洪水季节，这些被松动的泥土、弃土废渣及建筑垃圾，随着洪水随地肆虐，不仅影响村容、景观，甚至流入农田、河道，致使人为水土流失加剧，生态澳门银河博彩进一步恶化，严重影响着新农村建设。因此在新农村建设中，一定要重视水土保持，最大限度的保持原生态。
　　第三,要重视澳门银河博彩建设。大力发展澳门银河博彩友好型工业，工业园区基础设施建设大力倡导使用环保建筑材料，大力发展循环经济，企业实现绿色能耗，工业用水重复利用，实现包装材料回收利用，推进生态示范企业建设。在市政府的统一组织协调下，水利、城建、土管、交通等部门要紧密配合，把我市农村建设成村容整洁、村景优美、生态文明的新村庄。房前屋后、庭院栽树种草种花，道路主干道两旁建绿化带，公共休闲场地建花池，种花草树木，绿地覆盖率达到30%，人均公共绿地面积达到4平方米。整个新农村建设水土保措施到位，使广大农民生活澳门银河博彩实现“四化”，即美化、绿化、净化、亮化。
　　第四,要加强农村生态农业模式的推广应用。要大力发展无公害农产品生产，促进农业增效、农民增收，突出综合效益功能，努力打造都市型现代农业，积极新建市级农业标准化基地，发展有机食品基地，进一步推进农业产业化经营、集约化发展，组建规范的农民专业合作社，增加农村经济总收入。要加强农业、农村废弃物的资源化利用，大力实施能源澳门银河博彩工程，促进农业面源污染治理，改善和保护农业、农村澳门银河博彩，突出生态澳门银河博彩建设功能；要以建设文明生态村为着力点，大力加强以户用沼气建设为重点的生态家园建设，建立了猪圈、厕所、沼气池“三位一体”模式，改变过去单一农业生产模式，调整农村产业结构，全面开发荒山荒原，走特色农业全面发展，贸工农一体的道路，本着因地制宜原则，在荒山和荒坡植树造林，既保护生态澳门银河博彩，又促进了经济发展，使植、养、种形成良性循环，充分利用自然资源，发展农业生产，促进生态平衡，结合村容村貌治理等基础设施建设，努力实现农村面貌的彻底改变，建设生态家园，实现人与自然的和谐、人与社会的和谐。改善农村生态澳门银河博彩，带动农村社会事业全面进步，促进农村全面协调发展。
　　第五,整合“自然风光、特色文化、生态澳门银河博彩”三大特色资源。一个地方的独特之处就是这个地方的主要财富。返璞归真是现代旅游的终极目的。我市应该充分依托得天独厚的绿色生态资源优势，大力发展农业观光游、农家体验游，积极发展休闲旅游业。积极启动并尽快完成汕尾地区旅游总体开发规划、旅游景区提升规划、景区详细建设规划以及交通干线旅游景观。结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，制定创建生态文明示范区的近期和远期目标，大力发展农业生态水景观光园，建设好综合农业生产示范、绿色食品标准化生产示范、农业观光旅游与休闲度假、林业生态产业等四大区域。
　　我们坚信，只要坚持以科学发展观为指导，努力做到以良好的生态资源为依托，以区域建设为示范，以发展品牌农业、观光农业为载体，以发展生产、发展经济为目的，就一定能够建设好汕尾社会主义新农村，努力把绿色生态汕尾打造成一个融生产生活、生态保护、旅游观光、休闲娱乐、文化教育、信息物流于一体的现代化生态文明示范区，打响“生态汕尾，休闲汕尾”生态旅游品牌。

　　（发言人系致公党汕尾市委员会委员、办公室主任）