大会发言材料（５）

曾晓佳委员（代表共青团汕尾市委）的发言

———加强青少年法制教育，促进和谐汕尾建设

　　据统计，当前我市14至35岁的青少年73万人左右，约占全市总人口数的22%。其中，高中毛入学率为40%，未完成九年制义务教育和九年制义务教育后缀学游离在农村社区的青少年学生比例很高。这一庞大的青少年群体既是建设新汕尾的生力军、后备军，也是社会最活跃的群体，他们的素质和健康成长关系我市各项事业兴旺和可持续发展，是实现我市跨越发展的关键所在。青少年的茁壮成长关键在于教育，而青少年的教育不仅仅是科学文化知识教育，而更重要的是理想、道德和法制教育。成才必先成人，不成人必成不了才。因此，青少年的理想、道德和法制教育是青少年教育的重中之重，而青少年的法制教育又是青少年成为一名社会主义合格公民的最低条件。为此，如何正确认识青少年法制教育工作的现状和科学制定对策显得非常重要和必要，这将为我市和谐社会的建构奠定法律素质基础。下面，我就近几年来我市的青少年法制教育工作现状进行分析，并就有关对策措施进行探讨。
　　一、全市青少年法制教育工作的现状和形势分析
　　我市一直对青少年法制教育工作高度重视，始终把青少年作为重点普法对象，初步形成了共青团、司法、教育等有关职能部门共同参与、社会广泛关注的工作格局。中小学校法制副校长配备基本到位；各职能部门协调配合，同心协力组织了一系列的普法教育活动，如“争当平安小标兵，共建平安新汕尾”，“成长路上与法同行”、“你我携手，共拒毒品”———汕尾市青年志愿者走进戒毒所帮教活动，组织法律志愿者分别深入到各中小学校进行法制知识讲座；强化整治学校周边澳门银河博彩等，收到良好的效果，进一步增强了青少年的法制观念，为我市构建和谐社会奠定了一定的法治基础。但是，我们对青少年法制教育的现状却堪喜堪忧。喜的是，通过多种形式的法制教育宣传工作，广大的青少年已逐渐懂法了；忧的是，社会上还存在很多影响青少年健康成长的不利因素，法制教育工作仍然存在不少薄弱环节，任务也非常艰巨。
　　一方面，我国现在还处于经济转型时期，我市属经济欠发达地区，近年来既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”，迷信、愚昧、颓废、庸俗等落后腐朽文化还在一定范围内存在并以各种方式反映到青少年群体中来，反映到教育领域中来，冲击着青少年的思想，影响他们的行为，也在一定程度冲淡了青少年思想教育、法制教育的效果。另一方面，青少年正处于长身体、长知识、学做人的关键时期，容易接受新事物，思想非常活跃，但生理和心理发育尚未成熟，辨别是非观念差，自控能力弱，很容易受外界的不良诱因的影响，并产生冲动情绪，甚至误入歧途。如各种黄色淫秽、恐怖暴力的刊物、音像制品、电脑游戏等，无时无刻诱惑着青少年走向违法犯罪的边缘。此外，我市青少年违法犯罪呈逐年上升，且向低龄化、智能化、团体化方向发展的态势不容忽视，已引起社会各界的高度关注。在我市登记在册的吸毒人员中，近80%是青少年（35岁以下）。由此看来，随着经济的发展和社会的进步，青少年的成长条件和成长澳门银河博彩在不断得到改善的同时，导致青少年违法犯罪的原因和条件因素出现了许多变化。
　　二、我市青少年法制教育工作的薄弱环节
　　我市青少年法制教育工作已经深入开展了多年，在取得良好效果的同时也还存在一些薄弱环节。主要有：1、学校的法制教育还存在着一些误区。主要表现在：一是一些地方和学校目前还存在着重智育，轻德育的现象，对当前抓好青少年思想教育和法制教育的重要性和紧迫性认识不足；二是对青少年法制教育的方式、方法简单化，生硬灌输，学生难于接受，教育效果不大；三是对当前青少年学生思想动态把握不准，分析不够，未能及时帮助他们解决各种心理障碍，消除心理疾病，青少年学生心理健康教育有待进一步提高。2、我市规范化的社区建设和综合型的青少年公共活动场所及青少年法制教育阵地建设严重滞后。适合青少年学生健康的公共活动场所越来越少。因而，一些青少年经常到一些不适宜他们的场所游玩，导致各种问题的发生。3、对于走出社会又没有正当职业的青少年在法制教育方面缺少重视，对青少年教育的各种投入还远远不及发展的需要，由于条件有限，缺乏抓手和载体，造成了这一类青少年法制教育的不足。4、农村的法制教育问题尤为薄弱，一些恶性的青少年刑事案件多在农村发生。
　　三、进一步加强青少年法制教育工作的建议
　　就我市青少年法制教育的现状和薄弱环节，全社会都必须加强青少年法制教育的意识和认识，从学校、家庭、社会三方面建立“三位一体”的网络，实行综合治理，以期收到较好的效果。建议如下：
　　1、充分发挥学校、家庭的主渠道作用，改善教育澳门银河博彩
　　充分发挥学校和家庭对青少年法制教育的主渠道作用。第一，要把学生法制教育列入正规化、制度化，小学和中学每个年级都要有专门的法律知识课，有专门讲授法律课的老师，并充分发挥法制副校长的作用，保证法制教育的落实。第二，共青团、少先队组织和学校要积极创造条件，组织法律知识竞赛，报告会，参观少管所，倾听少年犯现身说法等。第三，要充分重视家庭是青少年的第一课堂的作用。开设多类型、多层次的家长学校或家长培训班，传播家庭教育经验，设立家长热线电话，帮助家长解决教育子女过程中遇见的困难和问题，提高家庭教育的实效性。同时，要加强学校与家庭的配合和交流，特别重视“双差生”、流失生的帮助教育，双管齐下，及时发现犯罪的苗头，努力把犯罪消灭在萌芽状态。
　　2、充分运用社会各方面、政府各部门的力量，改善社会大澳门银河博彩
　　首先，各职能部门要高度重视，拳拳联手，各司其职，努力净化社会澳门银河博彩，创造一片明净的文化天地。要大力宣传和严格执行《预防未成年人犯罪法》，共同把好“法律关”、“制度关”和“检查关”。加强公共娱乐场所的管理，切实加强出版物市场的监管工作，制止不健康的音像制品、书刊出售，并号召社会大众，自觉抵制不良文化现象的侵蚀。
　　其次，利用我市是全国革命老区的优势，继续开辟青少年思想道德和革命传统教育，开辟法制教育基地。继续建设和完善体育、文艺、科技、阅览等有益青少年健康成长的场所。
　　再次，重视农村和社区青少年的法制教育，努力创造条件，建立和完善青少年法制教育、扶助、帮教“一条龙”工作体系，把保护青少年的责任落实到社会各部门。措施包括：（1）完善和壮大青少年法制教育工作者的队伍，通过招摹青年志愿者成立法制宣传团，设立社工辅导、法律援助站等，定期不定期深入到农村、社区、工厂讲解各种法律知识，接受法律咨询，让法律深入人心。（2）整合力量，成立青少年法律援助中心，开通12355全国统一号码的青少年维权热线电话或设立专人咨询，解答和解决青少年的法律问题，关注他们的心理健康，让广大青少年有渠道得到法律的援助，维护自身合法权益。（3）尊重青少年的主体地位，倾听青少年的呼声和诉求，争取组织人大代表、政协委员与青少年面对面，开展青少年司法制度、法制教育专题调研，对我市有关青少年的法律法规的执行情况进行专门执法检查，充分发挥人大代表、政协委员在维护青少年合法权益工作中的积极作用。（4）充分借助影视、广播、报刊、图书等宣传手段，加强舆论宣传，营造全社会共同关心青少年健康成长的社会氛围。
　　青少年是我市实现跨越发展和构建和谐社会的生力军和后备军。十年树木，百年树人，教育是大事，法制教育更是大事。全社会都要以可持续发展的战略眼光来重视青少年的法制教育，加大领导力度，加大投入力度，从小抓起，全力抓好青少年法制教育，提高全民法制素质，为构建“平安汕尾”、“和谐汕尾”打下坚实的法治基础。

　　（发言人系共青团汕尾市委副书记）