大会发言材料（８）

黄永好委员（代表汕尾市工商业联合会）的发言

———以十七大精神为指导，加快我市民营经济发展

　　党的十七大报告对非公有制经济发展重申了坚持和完善以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，重申了“两个毫不动摇”，明确提出要破除非公有制经济发展的体制性障碍。如市场准入问题、融资问题等。新修改后的党章也首次写入了“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，这些重要的理论和决策，为非公有制经济的发展指明了前进的方向，为民营经济的发展提供了前所未有的发展前景。
　　近几年来，我市各级党政、各有关部门高度重视民营经济发展，始终将民营经济摆在优先发展的战略位置上，认真贯彻落实中央、省和市促进民营经济发展的有关规定，在政策上大力扶持，在管理和服务上加强引导，有力地促进了我市民营经济的发展。截至20007年11月底止，全市私营企业共有2315家，注册资金32.2亿元，个体工商户达44871户，注册资金6.3亿元，各类民营经济组织从业人员38.8万人。2007年1—9月份，全市实现民营经济增加值122.57亿元，同比增长14.2%，占全市生产总值的61.2%。从整体上来说，我市民营经济发展呈现出前所未有的良好发展势头。但是，与先进地区相比，还有较大的差距，主要表现在四个方面：一是总量少，规模小，发展速度不快。大多数企业素质偏低，竞争能力不强。二是大多数企业发展起点低，生产成本高，管理落后，人才缺乏。三是大多数企业发展融资困难大，缺乏做强做大的动力。四是资源型企业多，科技型企业少。对此，我们要有一个清醒地认识，不断增强加快发展的紧迫感和责任感。为推动我市民营经济发展再上新台阶，我们认为，必须做好如下几方面的工作。
　　一、提高认识，更新观念，为民企发展营造宽松良好的澳门银河博彩
　　党的十七大提出了实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两翻的新目标，这对我国全面建设小康社会提出了新的更高要求。我国民营企业在实现全民由温饱向小康迈进的征程中作出了巨大贡献。国内各地经济社会发展的实践表明，凡是民营经济发展越快的地方，市场发展就越快，市场机制就越活，经济体制就越成熟，综合实力就越强，老百姓日子就越好过，社会秩序就越稳定，小康社会进程就越快。因此，我们必须提高认识，更新观念，要切实做到为民营经济发展营造宽松的良好澳门银河博彩。一是要就汕尾经济发展全局的高度来认识发展民营经济的重要性，真正把民营经济作为我市国民经济重要组成部分，社会就业的重要载体，经济增长活力的重要源泉来看待。二是要改变对民营企业管理的观念，确立积极引导和主动服务的意识。管理方法上既不能放任自流，又不能因为强调管理而变成具体干预。政府对民营经济的管理，主要是营造澳门银河博彩，在加强引导和市场监管的同时，更多地提供服务。三是要切实转变政府职能，改进管理工作方式，要尽快让政府从那些不该管，管不好的地方退出。加强经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等。要进一步规范行政行为，实施政务公开，依法行政，对妨碍和不利于民营经济发展的地方性法规、规章、政策文件要进行清理，精简审批环节，减少审批项目，废除各项违规的收费项目，提高办事效率。四是政府要引导金融机构积极改善对民营企业的金融服务，引导银行部门积极主动深入企业，了解企业经营及资金运作情况，建立企业信贷档案，并对其进行动态管理，及时创造条件改善企业的融资条件。
　　二、积极引导，大胆探索，为民企体制创新增强内在动力
　　随着改革的深入和实践的发展，今后在所有制上纯而又纯的将越来越小，混合所有制企业将成为今后发展的主流方向，为此，我们必须鼓励、引导民营企业进行体制创新，实现又好又快的发展。重点要做好“五小五大”：一是小积累，大投入。我市民营企业多数是中小型企业，自有积累小，投入小，难于做大做强。因此，民营企业必须树立联合协作的整体意识，摒弃各自为战，孤军奋战的狭隘意识，按照现代企业制度的要求，坚持走股份合作，联合壮大的路子，要鼓励优势民营企业发挥龙头带动作用，搞活整个行业的投入机制，大力发展专业化配套协作生产，尽快形成现代化产业群和经营链，企业要把讲求信用置于重要位置，树立起良好的经营诚信，促进企业的良性发展。二是小经营，大协作。要着力推动体制创新，积极引导广大民营企业转变经营观念，走出家族式管理模式，建立现代化的管理体制和经营机制，积极建立健全各种中介组织和行业协会，加强行业自律，促进行业的自我提高、自我发展。三是小规模、大舰队。民营经济要扩大规模，必须与工业园区建设紧密结合起来，才能显现出产业集聚效应。要鼓励民营企业参与工业园区的建设，发挥它们以园区招商的积极性，把工业园区办成一个专业性强、功能齐全、服务配套的招商引资载体。通过园区经济的发展和带动，促进我市民营企业规模增大，实力增强。四是小企业、大产业。我市民营企业大多比较小而散，要以特色产业为链条，以专业镇建设和龙头企业为依托，按照专业化生产、产业化分工、集约化经营的要求，把分散的小生产格局通过经济手段孵化为大产业优势，做大做强特色产业。五是小买卖、大市场。流通是民营企业的“血脉”。发展民营经济必须高度重视抓好流通业的发展。要通过建设一批综合、专业特色等各类市场，进一步健全和完善市场流通体系，使我市企业产品能销出去，外地相关的生产原材料可以方便快捷地提供给我市企业，通过合理配置各种资源和经济要素，为民营企业又好又快发展增强内在动力。
　　三、围绕大局，优化服务，为民企提高自身素质积极创造条件
　　去年，有位著名专家评价我市民营企业整体文化素质比较低，并说这是汕尾没有民营企业上市公司的原因之一。无论这句话多么不中听，但事实说明我们如果不快马加鞭、积极创造条件、想方设法提高民营企业自身素质，结果是不言而喻的。因此，我们必须认真贯彻落实十七大精神，从战略的高度认清形势，及时帮助民营企业致力调整产业结构，提高技术含量，提高自身素质，才能做大做强我市民营企业。一是要引导企业家养成善于自我学习良的良好习惯。通过向能人请教、听专家学者的报告、留意报刊新闻及政策导向、同有知识的能人、学者打交道、交朋友，吸取他人成功的经验中或教训，以提高自已的素养。二是要克服那种认为“有知识的赚不了大钱，赚大钱的没有多少知识”的“小农意识”思想。要提高企业家战略眼光，树立危机意识，形成一种紧迫感，使他们明白一个铁的道理，即：随着时间的推移，文化素质、信息科技、专利技术等将成为民营企业兴衰的决定因素，改变能愿把大笔的钱花在吃喝上，却舍不得买一本好书，听一场专家的讲座的不良习惯。三是要发挥工商联的优势，大力支持工商联开展民企培训工作。工商联是民营企业参与政治和社会事务的主渠道，是他们的代言人和“娘家”。在民营企业中有较强的凝聚力和号召力，在引导教育民营企业方面有独特的优势。近几年来，我市各级工商联以请进来，走出去形式，举办企业管理、技能培训、企业定位等培训班或专题报告会近30多场，参加学习培训人员近8千人次，为民营企业自身素质提高创造了条件，也收了较好的效果。因此，希望各级政府要高度重视和支持工商联开展培训工作，切实帮助落实培训经费，为共同提升我市民营企业的整体素质而努力。

　　发言人系汕尾市工商业联合会（总商会）党组副书记、专职副会长