大会发言材料（２）

陈 粤 海 委 员 的 发 言

———利用港口资源，发展临港工业，
  引领汕尾工业发展步入快车道

　　我市地处沿海，港口发展历经百年沧桑。早在1894年，清政府就把汕尾辟为对外通商口岸，孙中山先生在《建国方略》中提出要把汕尾建设成南方大港。新中国成立后，1962年汕尾港又成为全国首批开放的十八个一类口岸之一，在当时的广东，仅有广州、湛江、汕头、汕尾这四个港口允许外轮停靠，由此可见，我市港口优势的历史悠久。汕尾以得天独厚的港口优势建立地级市后，市委、市政府明确提出“以港立市、港城共兴”的建设方针，高度重视港口建设，兴建了一批伍仟吨和仟吨级码头，港口吞吐量从建市前的34.3万吨发展到2007年的110万吨，为我市国民经济发展和对外开放提供了强大的动力。
　　特别是最近几年，随着汕尾电厂、海丰小漠石化基地、陆丰核电等重大项目的投建，有力地拉动了全市经济建设，也揭开了外来资金大规模进入我市开发临港工业的序幕。这些项目落户汕尾，业主看重的是汕尾唯一的独特优势———港口资源，目前，汕尾电厂按十五万吨级设计，已建成七万吨级码头，小漠石化在建三仟吨和五万吨级码头，陆丰核电建设伍仟吨级码头。毫无疑问，港口资源已经在我市新一轮招商引资中发挥了不可或缺的作用，为项目的落户构建了硬件基础。使期盼以久的“以港口促进项目发展，以项目推动城市发展”的构想逐步成为现实。当前，我市临港工业发展方兴未艾，2007年，汕尾海事局就先后接到意向投资中的陆丰甲湖湾、宝华丽电厂和华电公司等十万吨级码头的海岸线选址咨询。这充分表明利用港口资源，发展临港工业，是我市发挥区位优势和后发优势跨越式发展的重中之重，必将对我市经济发展产生深远的影响。因此，我们应当继续坚持“以港立市、港城共兴”的战略思想，高度重视港口、海域、岸线等这些不可再生的宝贵资源，利用港口资源招商大项目、带动大工业、实现大发展，引领汕尾经济发展步入快车道。要坚持“以港立市，港城共兴”的战略方针，应当协调好以下几个方面：
　　一、树立港口优势在我市区位优势中的主导地位
　　在新时期，我们更应该解放思想、更新观念，变港口优势为经济优势。以我省湛江市为例，在上个世纪九十年代，发展传统的海洋捕捞和养殖业成为普遍作法。2003年4月，胡锦涛总书记视察湛江时指出，“一个地方的发展首先要抓住优势，发挥优势。湛江最大的优势是港口优势……应充分利用港口优势加快经济发展”。在确定了港口优势的战略思想后，湛江传统的海洋发展模式脱胎换骨，立足发展港口物流体系，成为西南三省的出海口。港口吞吐量突飞猛进，从2003年不足4千万吨到2007年突破9千万吨，按每百万吨港口吞吐量可创造1亿元以上的GDP和2000多人就业机会计算，四年之中，港口优势的转变给湛江带来了50亿元的GDP总量增长和十万人的就业机会，这就是繁荣的商港必将推动城市的发展。我市与湛江有相似之处，最大的优势也是港口优势，我市拥有302公里海岸线，约占我省的1/9，可建深水良港的资源十分丰富，是目前我省仅存不多的的宝地。随着全球经济一体化和中国这一世界工厂的地位确立，传统的海洋捕捞和养殖业已经不能满足和适应我市发展的新需要，2006年我市渔业产值45亿，渔民人均收入4500元，而汕尾电厂一年就可以创造5个亿的税收。无农不稳，无工则不富，利用港口资源，发展临港工业，必将成为我市国民经济和社会发展迈上新台阶的突破口。
　　二、以新的思路推动港口建设
　　港口建设投资巨大，单纯依靠财政投入十分困难，应该以新的思路推动港口建设。利用港口资源吸引外来资金建设港口就是一个可行的方式。以我市最大的码头为例，由于是汕尾电厂投资，建设资金和货运量有了保障，只用三年就建成了七、五万吨级的码头，结束了我市无万吨级码头的历史。2007年4月25日，3.6万吨的“广南轮”驶入电厂码头，刷新了我市靠泊船舶的最高记录，在2007年电厂仅三艘船舶就运输燃煤10.75万吨，占了我市当年港口吞吐量的1/10。而我市历经四年投入5600万元建成的伍仟吨级码头，至今连叁仟吨级以上船舶也不多见。事实证明，港口建设完全可以遵循“不求所有，但求所在”的新思路来鼓励和吸引外来资金投入。今年兴建的深厦铁路将“珠三角”和“长三角”经济区进一步拉近，福建经我市到广西的高速公路和江西到汕尾高速公路已列入国家规划，我市处于两个特区之间的后发优势将进一步明显，港口经济腹地将逐渐扩大，我市港口优势将进一步凸显。海运、铁路、公路三种运输方式的“无缝化衔接”，可以使我市与粤东北、闽东南、赣东南十三市联手构建“7小时经济圈”，吸引江西和粤东北地区来我市建设“出海口”，做大做强我市的港口规模。
　　三、从战略高度布局临港工业
　　在我国新一轮发展中，沿海城市纷纷把临港工业作为带动区域发展，实施城市发展战略的切入点，研究制定发展目标和实施措施。上海将重点建设国际航运中心，打造具有国际影响的船舶研发制造和海洋工程技术基地；深圳则力争构建一个具有全球影响力的深港海湾组合城市；汕头则提出要围绕建设现代化港口城市的目标，实施以港兴市，工业建市的发展战略。因此，我们应该站在发展战略高度来谋划我市的临港工业布局，与工业园区招商相结合，与现有大项目相结合，重点发展能源、船舶修造、港口运输、仓储物流等临港工业，按照“大项目———产业链———产业群———产业基地”的方向，构筑“沿海临港工业经济走廊”的良好态势，深水海域发展临港工业，浅水海域则发展海洋捕捞和养殖业，综合开发和利用好我市的海岸线，形成合理运用，齐头并进的海洋综合开发新格局。
　　关注港口，就是关注未来。港口是汕尾“以港立市”的基础和关键，也必将成为汕尾经济的“发动机”。有位诗人写道，面朝大海，春暖花开。我们深信，在市委、市政府的坚强领导下，一定会克服发展中的重重困难，汕尾明天会更好！

　　（发言者系政协经济委委员）