（2014年2月10日在政协汕尾市第六届委员会第三次会议上）

                                                       莫  英  群

 

各位委员：

    我受政协汕尾市第六届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

    一、2013年工作回顾

    一年来，澳门银河博彩官方网站在中共汕尾市委的坚强领导和市政府的大力支持下，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，高举爱国主义、社会主义旗帜，认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，团结带领政协各参加单位和全体政协委员，积极履行政协职能，努力助推我市经济社会发展，为建设幸福美丽新汕尾作出了新贡献。

    （一）坚持加强理论学习，强化政协履职为民理念

    我们把加强理论学习作为提高委员履职能力的重要抓手，着力打造学习型组织、学习型委员。组织全市各级政协组织、政协各参加单位、全体委员深入开展理论学习和知识培训，坚持主席会议、常委会议带头学，带动全体政协委员、机关人员专题学，举办委员培训班和澳门银河博彩官方网站理论学习中心组、常委会、机关会议等形式多样的学习活动，深入学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话和胡春华书记视察汕尾重要讲话精神，学习省委十一届二次全会精神、市委六届二次全会精神和温国辉同志在市委理论学习中心组扩大会议上的讲话精神，做到深刻领会和全面把握精神实质，结合民主生活会开展批评与自我批评，结合群众路线教育实践活动前期工作认真查纠“四风”问题，在加强理论武装、统一思想上下功夫，在联系实际、推动工作上见成效，在履行职能、服务发展上上水平。通过学习，更加准确地把握政协工作的科学定位，更加自觉地围绕党委政府中心任务开展工作，把学习成效转化为履职的强大动力，增强了广大委员的荣誉感和责任感，激发了委员们参政议政的积极性和主动性，为履行职能奠定了坚实的基础。

    （二）不断完善协商形式，推动政协协商民主探索实践

    我们积极贯彻实施市委《政治协商规程》，进一步完善政协协商民主制度体系，规范协商程序，拓展协商形式，提高协商实效，推动协商民主探索实践。党政重视协商。市委温国辉书记多次亲临政协机关，就新区建设等汕尾发展的重大问题和重要工作安排征询意见，与政协面对面协商。市政府吴紫骊市长支持政协工作，对委员重点提案亲自阅看并就提案办理等工作作出重要批示。联系政协的党政领导经常就有关事项主动与政协协商沟通，多次出席政协会议活动。完善协商机制。不断完善全体会议整体协商、主席会议重点协商、常委会议专题协商、专委会议对口协商、提案办理协商等协商机制，市委与澳门银河博彩官方网站的全会协商、专题协商正常化，市政府与澳门银河博彩官方网站的重大项目协商、重要议题协商经常化，初步建立了市纪委、法院、检察院通报会协商制度。探索协商形式。我们深入各县(市、区)，开展“推进协商民主广泛多层制度化发展”的专题调研，提出以政协例会为平台、调研视察为载体、界别活动为纽带、座谈会议为方式、专题协商为内容的各种协商活动形式，为市委推进协商民主发展提供参考。推进协商活动。一年来，我们开展了专题议政和专题协商15次、对口协商和界别协商32次、提案办理协商100多场次。七个专委会分别就“农村教师队伍建设”、“教师工资待遇”、“加快红海西路建设”、“加强水资源保护”等问题与政府相关部门进行深入的协商，提出了100 多条意见和建议，促进了相关工作的落实。

    （三）突出围绕主题主线，提升政协服务发展的水平

    我们紧紧抓住事关我市发展全局的重大问题，切实履行职能，工作主线更加明晰，民生权重更加突出，工作模式更加新颖，履职成效更加明显。围绕中心城区扩容提质开展专题议政。为配合省、市关于“扩容提质”的工作部署，我们组织了专题调研组，历时两个多月，深入到市直21个部门和市城区调研，召开16场座谈会，前往省内4个兄弟市学习考察，在网上征集260多条意见，形成了《关于市中心城区扩容提质的调研报告》，提出了“科学制定新区规划、增强产业集聚、加强交通建设、强化澳门银河博彩保护、优化公共服务、创新管理体制、提升形象、增加资金投入”等八个方面建议，召开常委会进行专题议政，并以《建议案》报送市委、市政府。温国辉书记对《建议案》作出了重要批示，肯定所提的建议切合我市实际，对于加快我市城市扩容提质特别是新区规划建设，具有重要的现实意义和促进作用。在最后形成的新区规划方案中，采纳了我们提出的部分建议，推进了我市扩容提质和新区规划建设工作顺利开展。围绕经济社会发展开展专题调研。充分发挥各专委会的基础作用，选准调研课题，开展专题调研活动。经济委对深汕特别合作区建设发展情况的调研，对我市加快融入珠三角，推进深汕合作提出了前瞻性的意见；人资环委和港澳台侨外事委对农村澳门银河博彩污染问题的调研，为我市农村澳门银河博彩污染治理工作提供翔实依据；社会和法制委开展了推进社会养老保障体系建设的专题调研；科教文卫体委开展了办好汕尾职业学院的专题调研。各专委会分别向市政府报送了4份调研报告，提出20多条意见建议，引起了有关部门的重视，促使相关问题的研究落实。围绕群众关注的民生问题组织专题视察。各专委会分别就电力能源基地规划建设、公平水库水资源澳门银河博彩保护、市区澳门银河博彩卫生管理、群众性体育运动、少数民族村寨建设、沿海公路汕尾段建设情况等开展视察；组织全体委员组成八个视察团就市政府2013年十件民生实事及各县（市、区）重点民生项目建设情况进行视察，委员们与市直有关部门和各县（市、区）进行互动交流，提出80多条具体的意见和建议，推动了相关工作的开展。围绕提高提案办理实效创新工作方法。坚持把提案工作作为政协全局性工作来抓，不断提升提案工作水平，创新公开征集提案、集体联名提案、与县（市、区）政协联动提案等方式，提高提案质量；创新提案督办方式，坚持市领导领衔督办制度，首次实行由七位副主席牵头、七个专委会分工督办提案的做法。去年收到委员提案124件，审查立案105件，办复率100%，委员满意、基本满意率100%。市委主要领导领衔督办的《进一步优化我市投资澳门银河博彩的建议》重点提案，为《汕尾市帮扶中小企业发展的实施意见》、《关于支持中小微企业融资的实施意见》等政策措施的出台提供了参考依据。市政府主要领导领衔督办的《进一步提高教育教学质量的建议》重点提案，促成了市政府《关于全面推进我市教育信息化工作的意见》的出台，采取了多项举措，促进了教育教学质量的提高。

    （四）协调关系凝聚人心，发挥政协大统战平台作用

    我们牢牢把握团结民主主题，认真贯彻统一战线方针政策，促进各界关系的团结和谐，为汕尾改革发展凝聚各方力量。加强与各民主党派、无党派代表人士的团结协作。选择事关全市发展大局的重大问题，与民主党派、无党派人士联合开展视察和重点调研活动，组织大会发言和专题议政发言，不定期通报情况，交流工作，发挥其在协商监督议政中的积极作用。加强与社会各界人士的联系。开展联系联络走访活动，密切与旅外乡贤、异地商会以及香港、澳门等海外社团的联系，到海南、广州、深圳、惠州等地参加联谊会活动，为招商引资牵线搭桥，为汕尾发展宣传造势。开展历届委员联谊会换届筹备工作，更好地发挥历届委员的积极作用。关注民族宗教工作。加大对少数民族村的扶持力度，编印了《红罗畲族风情》一书，举办畲族文化研究座谈会，促进保护民族文化，增进了民族团结。密切与宗教界人士的联系和交往，组织委员到宗教活动场所考察，支持宗教文化基础设施建设。开展与省内外政协的交流。参加“粤闽赣政协联系协作会议”、“粤东五市秘书长座谈会”等学习考察交流活动；加强对各县（市、区）政协的指导，形成团结协作、上下互动的良好氛围。认真做好文史工作。编辑出版了《汕尾文史》（第23辑），完成《汕尾地方志》政协篇的资料搜集工作，开展《改革开放广东一千个第一》专题文史资料征集工作。

    （五）切实关注民生实事，聚集政协促进和谐正能量

    积极投身救灾复产工作。在抗击“天兔”强台风中，及时告知委员做好防御工作，台风过后立即向全体委员发出倡议信，要求委员在做好生产自救的同时，帮助受灾群众救灾复产。在市委、市政府及各县（市、区）的广泛动员和澳门银河博彩官方网站的倡议下，广大委员慷慨解囊，据统计，全澳门银河博彩官方网站委员捐赠救灾款物6000多万元。澳门银河博彩官方网站领导和机关人员深入到委员企业、学校、挂驻村、扶贫点等慰问受灾群众，帮助、指导复产重建工作。做好“四个一”主题活动。以市公益事业促进会为平台，联合“吴远溪慈善基金会”、“真彩文具股份公司”奖励、资助优秀大学新生280多名；奖励优秀教师106名，捐赠“真彩爱心大礼包”2000份，发动“程氏仁爱基金会”、“雅天妮集团”捐资开展奖教奖学活动；慰问贫困单亲母亲家庭、困难孤儿1000多人（户），慰问贫困老党员和困难群众250多户；帮扶贫困地区发展生产，支持教育、医疗、文化等一批项目，全年共投放公益资金740多万元。深入基层联系群众。深入开展“短平快、走基层”、“党代表工作室”、“千名党代表走基层”等一系列活动，深入企业、农村，倾听群众意见，指导发展经济，帮助解决学校建设、农田水利、修路造桥、文体场馆建设、危房改造、学生上学等20多件好事实事，得到了基层干部群众的好评。积极开展“扶贫双到”工作。机关全体人员和驻村干部进村入户，慰问困难群众25户，帮助挂驻的红罗畲族村制定规划、建章立制、发展生产，支持民族文化展览馆建设、改建饮水工程、贫困户危房改建、村容村貌整治、民族特色文化保护等工作，将分期投入帮扶资金150多万元。

    （六）努力夯实工作基础，提高政协自身建设水平

    我们始终把加强自身建设作为提高履职能力的基础工作来抓，坚持常抓不懈。加强队伍建设，增强工作活力。进一步规范委员出席会议活动的管理，委员管理机制更趋完善；首次聘任了26名“特聘委员”，使委员的结构更趋合理，政协工作充满活力。加强作风建设，提升政协形象。认真贯彻执行中央“八项规定”，着力整治“四风”，改进会风和调研视察方式，转变机关作风，厉行节约，杜绝浪费。加强制度建设，完善工作机制。制订了《特聘委员管理办法》、《反映社情民意信息工作制度》和《政协机关信息工作办法》，形成内容完备、科学管用的制度机制。加强宣传工作，扩大政协影响。建成“委员之家”网络互动平台，完善“汕尾政协网”，定期刊发政协工作简报、政协工作动态、提案工作信息。加强与新闻媒体的联系，开辟政协宣传专版，宣传政协履职成效，宣传委员风采等，提升了政协整体形象。

    同时，澳门银河博彩官方网站班子成员还参与全市重点项目协管工作，积极推进重点项目的落实；加强与市直部门和各县（市、区）党政班子的对口协商与交流，为当地经济社会发展出谋献策；配合省政协开展“健全协商民主制度”、“加快华侨农场改革发展”调研活动，等等。

    各位委员，过去的一年，澳门银河博彩官方网站工作取得了重大进展，这是市委坚强领导的结果，是市政府大力支持和各有关单位密切配合、社会各界热心参与的结果，是人民政协各参加单位和全体政协委员共同努力的结果，在此，我代表澳门银河博彩官方网站表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    一年来的履职实践，使我们深刻体会到，要做好政协工作：必须牢固树立推进事业发展的责任意识。人民政协肩负着重要的历史使命，要在中国共产党的领导下，以强烈的政治责任感和历史使命感，奋发有为、积极进取，切实推进人民政协事业创新发展。必须始终坚持围绕中心、服务大局的履职原则。自觉把政协工作放在党政大局中去谋划，在围绕中心中定位，在服务大局中尽责，始终与党政目标同向、工作合拍、行动一致，充分彰显人民政协的独特优势和重要作用。必须突出团结和民主两大主题。团结和民主是人民政协性质的集中体现，人民政协必须与各民主党派、人民团体和广大委员一道，充分认识中国特色社会主义制度的优越性，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，积极融入新一轮改革大潮。必须坚持履职为民的参政理念。坚持把维护人民群众的根本利益作为履职的出发点和落脚点，心系群众，情系群众，到群众了解真实情况，从群众中汲取智慧营养，为群众排忧解难，协助党委、政府做好民生改善工作，真正成为党政联系各界群众的桥梁和纽带。必须坚定不移地推进协商民主的深入发展。政协肩负着推进协商民主发展的重要使命，要进一步发挥协商民主重要渠道作用，以创新精神努力提升人民政协推进协商民主的能力，努力开创政协工作新局面。　

    同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些薄弱环节，特别是如何进一步构建程序合理、环节完整的协商民主制度体系，进一步提高专题调研视察和协商议政的实效，进一步加强人民政协理论研究和宣传，都需要我们认真研究，并在今后的工作中切实改进。

    二、2014年工作安排

    2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是我市把握机遇、改革创新、加快振兴发展的重要一年。澳门银河博彩官方网站要在中共汕尾市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕全市深化改革的目标任务，认真履行职能，为推动我市经济社会持续健康发展和社会主义民主政治建设作出新贡献。

    （一）深入学习贯彻十八届三中全会精神，凝聚推进全面深化改革的思想共识

    党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要时期召开的一次重要会议，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。要把学习贯彻党的十八届三中全会精神作为政协首要政治任务，通过理论学习中心组、主席会议、常委会议、专委会及机关学习会、举办委员培训班等形式，组织政协各参加单位和广大政协委员开展学习活动，深刻学习领会全会精神，把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到全面深化改革的决策部署上来，把学习成果转化为谋划人民政协事业创新发展的正确思路，凝聚助推汕尾全面深化改革的强大合力。

    （二）积极探索新途径，推进协商民主广泛多层制度化发展

    党的十八届三中全会对充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用提出了新的要求，赋于更加重大的责任和使命。要主动把握这一发展机遇，不断完善人民政协制度体系，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。推进协商民主体制机制建设，探索协商民主广泛多层制度化发展。在开展专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商的基础上，探索基层协商民主的新途径，设立澳门银河博彩官方网站委员基层工作联络小组，倾听基层群众的呼声和诉求，加强收集反映社情民意。创新协商形式，利用政协网站、“委员之家”平台，开展网络议政，拓展委员参政议政渠道。

    （三）紧紧围绕我市全面深化改革重大部署，认真履行政协职能

    把推动科学发展作为政协履职的第一要务，紧紧围绕市委六届三次全会作出的全面深化改革重大部署，市政府工作报告提出的今年工作重点，找准切入点，选择综合性、全局性、前瞻性的重大课题开展专题调研和协商议政活动。以全面融入珠三角为重点，结合“三大抓手”、“四大行动”、“六大基地建设”，就城市管理综合执法、水资源澳门银河博彩保护等开展专题议政，就发展滨海旅游业、平安建设、医疗卫生等专题开展调查研究。加强提案办理工作，完善提案工作质量和评估机制，提高提案办理实效。完善社情民意工作网络建设，办好《社情民意反映》专刊，做好反映社情民意工作。

    （四）牢牢把握团结民主两大主题，为促进汕尾发展凝心聚力

    始终高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主主题，不断巩固统一战线的思想政治基础，加强与各方的团结联盟，凝聚各方智慧力量，共同致力于实现汕尾发展目标。不断促进各民主党派、无党派人士的团结合作，发挥民主党派在政协中的作用；积极开展公共外交，进一步加强与港澳台同胞和海外侨胞的联谊交流，发挥他们的桥梁纽带作用；重视经济界参与经济建设的力量，广泛动员汕尾籍外出成功人士回乡投资创业，支持他们为汕尾经济建设添砖加瓦；关注民族宗教工作和其他方面的群众工作，鼓励和引导社会各界为汕尾的经济社会发展凝心聚力。做好澳门银河博彩官方网站历届委员联谊会工作，活跃联谊会活动，鼓励历届政协委员为汕尾发展建设贡献力量。

    （五）高度关注改善民生工作，着力维护人民群众的根本利益

    坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，充分运用人民政协的政治优势、人才优势、组织优势、界别优势，深入基层、深入群众，了解热点难点，反映民生问题，办好改善民生实事，为解决好广大人民群众利益问题资政建言、献计出力。加强对保障民生、改善民生问题的调研、视察，认真开展民主监督工作，推动党委、政府各项惠民措施真正落到实处，促进社会公平正义。继续发动广大政协委员、社会贤达、热心人士参与公益慈善事业。加大对扶贫点和挂扶点的帮扶力度，完成扶贫“双到”工作任务。

    （六）全面推进政协自身建设，努力提高履职能力和工作水平

    把深入开展党的群众路线教育实践活动作为重大政治任务，充分认识党的群众路线教育实践活动的重要意义,深入学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神及胡春华同志的重要讲话精神，按照市委的部署，扎实开展教育实践活动。坚持一把手带头,党组成员率先垂范,自上而下,层层抓落实;坚持开门搞活动,广泛征求意见, 聚焦“四风”，自觉接受评议和监督；坚持立行立改求实效，把践行履职为民理念作为检验活动成效的根本标准，强化为民务实理念。加强委员队伍建设，抓好履职培训，完善考评机制，提升履职水平。探索利用互联网监督议政的新途径，充分发挥委员的主体作用。加强政协宣传工作，密切与新闻媒体的合作，做到报纸有版面、电视有形象、电台有声音、网络有平台，扩大协商监督和参政议政的影响力。进一步健全制度建设，制定和修订各项规章制度，不断推进政协工作的制度化、规范化和程序化。大力加强机关建设，创建学习型、服务型、效率型机关，提高服务政协工作的科学化水平。

    各位委员，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，站在新的历史起点上，人民政协使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共汕尾市委的领导下，进一步解放思想，改革创新，团结奋进，凝聚力量，攻坚克难，为建设宜居宜业宜游的现代化滨海城市而努力奋斗！