（2008年2月14日在政协汕尾市第五届委员会第二次会议上）
莫 英 群

各位委员：
　　我受政协汕尾市第五届委员会常务委员会的委托，向第五届委员会第二次会议作工作报告，请予审议。
　　一、2007年主要工作回顾
 　　2007年,是我市贯彻落实中共汕尾市第五次党代会会议精神，全面落实会议提出的各项奋斗目标，经济社会加快发展的一年。全市人民在中共汕尾市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六届六中全会精神和十七大精神，用科学发展观统领经济社会发展全局，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设取得了显著成绩。全市经济繁荣，社会安定，政通人和，为实现市第五次党代会提出的各项任务奠定了坚实基础，为发展人民政协事业构建了良好平台。
　　五届澳门银河博彩官方网站在中共汕尾市委的领导下，解放思想，与时俱进，团结依靠各参加单位和全体委员，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，加强学习，建章立制，打好基础，较好地完成了今年的工作任务，为我市的改革发展稳定发挥了积极作用。
　　（一）加强理论学习，提高政治水平
　　澳门银河博彩官方网站坚持把理论学习摆在重要位置，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观，学习中共十六届六中全会和十七大精神，学习中共中央文件和政协章程，学习省委全会和市委全会精神，学习时事政治、经济、科技、法律等方面的知识。在学习中，坚持领导带头学、中心组定期学、常委会议专题学、政协委员培训学、政协机关经常学，把学习不断引向深入。一年来，先后就贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、学习胡锦涛同志在中央党校的讲话、学习十七大精神等举办了5次专题学习会。通过学习，各级政协组织、政协委员、政协参加单位进一步明确了新时期人民政协工作的意义，增进了各党派、团体和各界人士的共识，增强了共同致力于实现中华民族伟大复兴的责任感和使命感，为自觉地坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在共同政治基础上的团结与合作奠定了扎实的基础。通过学习，进一步确立了党的理论在政协工作中的指导地位，把全体政协委员的智慧和力量凝聚到实现市委、市政府提出的奋斗目标和主要任务上来，使大家进一步增强了解放思想、干事创业、加快发展的思想观念，提高了参政议政的政治责任感。
　　（二）紧扣第一要务，认真履行职能
　　促进发展是人民政协履行职能的第一要务。一年来，澳门银河博彩官方网站积极运用会议、调研、提案、视察等形式，就事关改革发展稳定大局等重大问题积极开展各个层面的议政建言，为推进经济发展积极献策。
　　协商广泛有效。在五届一次全会上，委员们以高度的历史使命感和饱满的政治热情，认真讨论了政府工作报告、国民经济和社会发展计划草案、财政预算草案等。围绕汕尾经济社会发展及政府自身建设等重要问题，充分表达意见，广泛建言献策，提出了发展县域经济、解决困难群众就业、社会保障等方面50多条建议。这些意见和建议，会后都得到了认真办理和落实。五届三次常委会议就贯彻落实《中共中央关于进一步加强人民政协工作意见》进行专题协商，市委副书记郑雁雄到会听取意见；市政府秘书长徐永高就《政府工作报告》作情况说明，并听取常委的意见和建议。
　　议政紧扣中心。针对我市工业园区建设情况，常委会在深入调研、多方论证的基础上，召开了五届二次常委会议，邀请市政府及有关部门领导到会通报情况，听取意见，共商对策。委员们坦陈己见，畅所欲言，从工业园区建设、建立激励机制、加强整体规划、拓宽融资渠道、加强征地和使用管理、营造投资澳门银河博彩等方面，提出了许多建设性意见和建议，会后形成了常委会建议案报送市政府及有关部门，引起了市政府领导的高度重视，推动了这项工作的顺利实施。
　　调研深入扎实。各专委会围绕中心，结合各自特点，加强同政府部门、各民主党派和人民团体、县（市、区）政协的联系与协作，积极组织委员开展经常性的调研活动。通过调研，形成了8件调查报告。《关于我市农村建设用地规划与管理调研报告》中提出的建议受到了市委、市政府有关领导的重视，意见和建议被有关部门采纳，市委还将其作为情况反映报省信息部门。《汕尾市电子信息产业发展情况》、《汕尾市民营企业外贸出口情况》两件调研报告，市委戎书记亲自作了批示，要求有关部门认真研究采纳。
　　监督效果明显。一是做好提案工作。澳门银河博彩官方网站非常注重提案质量和提案督办落实，主席会议专门对提案工作做了部署，确定主席、副主席分工督办重点提案，通过请提案人参加提案现场办理活动，请承办单位向提案委员会通报办理情况，约请对重要提案的办理和提、办双方见面协商等措施，电话催办、现场督办、召开座谈会等形式，有效地推进了提案的办理落实。在五届一次会议所征集到的提案予以立案97件，作为意见处理的12件，现已全部办复，提案质量也明显提高。二是组织委员视察。各专委会围绕经济社会发展的重点和群众关心的热点问题，加大民主监督力度。先后就“我市文化市场管理”、“食品卫生管理”、“陆丰大安路段公路改线工程建设情况”、“港澳委员在我市投资情况”等问题开展视察，形成了12份视察报告，提交市委、市政府和有关部门参考。三是支持委员履行职责。推荐委员担任司法机关和政府部门特邀监督员，积极参与社会事务的监督管理和党风、政风、行风的评议活动等民主监督工作，促进了有关部门改进作风，推动我市民主政治建设。
　　（三）积极关注民生，维护社会和谐
　　充分发挥政协组织界别众多、联系广泛的优势，关注民生问题，服务社会稳定，为构建和谐汕尾作出了一定的贡献，是澳门银河博彩官方网站今年工作的亮点之一。五届一次会议后，我们认为影响社会和谐的突出问题，就是“民生”问题。为此，新一届政协班子把关注民生列入今年工作要点，专门召开常委会议就成立“汕尾市公益事业促进会”一事进行了研究，取得了全体常委的大力支持。此后，我们多次召开成立公益事业促进会筹备会议，港、澳、穗、深地区委员联络组座谈会，经济界委员座谈会，积极动员委员捐资，筹集资金将近千万元。同时，我们根据成立公益事业促进会的宗旨，坚持边筹备边实施的工作方法，去年8月，开展了“政协委员情系学子—2007年资助贫困大学生上学”活动，资助了110名贫困大学生的入学；春节前，我们分四个小组分赴各县（市、区）开展“献爱心、送温暖”活动，关心慰问300多户特困单亲家庭和300多名困难孤儿；资助政协扶贫点陆河县上护镇扶贫项目和陆丰市甲子镇第一中学等项目，顺利完成促进会既定的任务。通过这些活动，使政协委员更加进一步明确了委员的职责、义务和荣誉，也为政协委员提供一个关爱他人，奉献社会，解决脆弱社会成员的生存困境和特殊困难的活动平台。通过以爱心奉献为宗旨的公益慈善事业，营造尊重、理解和关心他人，热爱集体、热心公益活动的氛围，有利于增强社会凝聚力和向心力，在全社会形成团结互助的良好风尚和平等友爱、融洽和谐的人际澳门银河博彩，促进社会稳定和谐和精神文明建设。
　　（四）围绕中心工作，落实市委、市政府布置的任务
　　为深入贯彻落实市五次党代会提出的奋斗目标，围绕“三大基地”“三大经济带”发展战略，大力实施“八大工程”，按照市委、市政府关于实行市领导分工负责重点工作的安排，澳门银河博彩官方网站领导班子八位成员分别负责“红海湾电厂重点建设”、“汕遮省道扩建”、“陆丰核电进厂公路建设”、“凤飞山至捷胜公路建设”等十多个重点项目的建设和推进，积极主动参与和服务市委、政府的中心工作，配合市政府有关部门解决在项目建设过程中碰到的诸多问题，取得了良好的效果，确保项目建设的如期进展。特别在去年3月，为配合市委、市政府关于红海湾电厂重点建设项目推进工作，我会主要领导多次深入红海湾进村入户做好疏导、说服工作，理顺好各种关系，化解了电厂建设与群众之间的一些矛盾，为促使红海湾电厂顺利投产做了有效的工作。在负责陆丰核电进厂公路中，负责的领导把工作做得早、做到家，群众对此满意，项目得以顺利进展。此外，澳门银河博彩官方网站领导在负责重点项目建设、挂钩扶持贫困点和招商引资工作中，对基层和老百姓反映的问题积极与有关部门沟通、协调，妥善化解矛盾，促进问题的解决。同时，为群众解决了一些困难，帮助群众发展生产，走勤劳致富之路。
　　（五）坚持团结民主，凝聚各界力量
　　澳门银河博彩官方网站始终坚持把团结各界、发扬民主作为政协工作的主题。一是充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士在政协中的重要作用。在主席会议、常委会议、全体会议等多种协商形式中充分发扬民主，使各民主党派、工商联、无党派人士的意见得到充分发表，促进了参加政协的各党派、团体、无党派人士的团结合作。二是尊重和保障政协委员的权利，发挥委员的主体作用。运用例会、重大活动、委员联络小组等形式与委员保持联系，听取他们的意见，支持他们履行职责，在不同岗位上建功立业，许多委员用心血、汗水和智慧创造了辉煌业绩。三是密切联系各界，凝聚社会力量。澳门银河博彩官方网站积极营造团结和谐的民主氛围，充分发挥各界人士的作用，组织党派团体成员参加政协举行的通报会和重要会议精神的传达，联合开展专题调研和视察，吸纳他们的真知灼见，反映他们的意见要求，为他们知情参政创造条件。澳门银河博彩官方网站领导走访香港汕尾市同乡总会，出席就职仪式，加强了与港澳地区社团和各界人士的联系、沟通。重视发挥界别作用，通过委员广泛联系各界群众，集中民智，反映民意，使政协成为各族各界人士参政议政的重要场所。通过有效的工作，使人民政协的凝聚力进一步增强，爱国统一战线得到进一步巩固和发展。
　　（六）重视理论研讨，加强宣传工作
　　五届澳门银河博彩官方网站重视政协理论研讨和政协工作经验总结工作。先后就学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，中共中央十七大、省委第十次党代会和市委第五次党代会精神，结合政协工作，政协领导带头撰写了《围绕发展，促进和谐，为汕尾跨越发展作出新贡献》、《围绕人民群众最关心的利益问题，认真履行好政治协商、民主监督、参政议政职能》等多篇理论文章，在报刊上发表。《努力提高提案工作质量和实效》等经验交流材料，在省政协会议交流，产生了积极影响，为政协工作创新提供了理论支持。
　　在市委支持下，政协宣传工作活跃开展。在市各新闻单位的支持配合下，较好地完成了政协全委会议、常委会议、主席会议以及各项重要活动的宣传报道任务。政协机关认真做好汕尾澳门银河博彩官方网站网站建设和《政协工作简报》编写工作，通报民主党派、各县（市、区）工作动态和委员活动情况。通过各方面共同努力，有效地宣传了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传了全市各级政协组织、各民主党派和工商联履行职能的工作，宣传了政协委员风采，凝聚了人心，鼓舞了士气。
　　学习与文史专委会为我市非物质文化遗产的保护建言献策，关于加强我市非物质文化遗产挖掘、整理和保护的建议，已被市文化部门采纳。编辑出版《汕尾当代诗词选》和《汕尾文史》第十七期工作，以翔实的史料展现汕尾文化。
　　（七）积极协调配合，加强联系指导
　　积极争取省政协的指导。参与、配合省政协在我市开展海洋资源、国土资源、文物利用和保护等多项调研活动，结合汕尾实际，提出意见和建议。参加梅州澳门银河博彩官方网站举办的粤闽赣三省七澳门银河博彩官方网站协作会议，学习借鉴经验，不断改进工作。热情接待兄弟澳门银河博彩官方网站来汕参观考察的客人。为驻汕的省政协委员开展活动做好服务工作。重视对县（市、区）政协的联系和指导。澳门银河博彩官方网站领导下基层调研，与当地政协委员和机关干部座谈，了解情况，听取意见，学习经验，指导工作。还联合有关县（市、区）政协就一些中心议题开展调研、视察。召开县（市、区）政协主席座谈会和政协专委会工作会议，研究共性问题的落实。
　　（八）重视自身建设，推进政协工作
　　一年来，澳门银河博彩官方网站始终把加强自身建设放在重要位置，落实相关措施，努力提高履行职能的能力和水平。
　　澳门银河博彩官方网站五届一次常委会议审议通过《关于规范政协委员参加会议活动的规定》，对澳门银河博彩官方网站委员参加政协会议活动提出了具体要求，明确规范了委员活动任务、形式和范围，把委员参加政协会议活动制度化，激发了委员参政议政热情。注重发挥委员的主体作用，依托界别优势，突出工作重点，组织委员开展了多项课题的调研视察、参观考察、座谈协商活动。加强专委会建设，发挥专委会基础作用。进一步明确专委会工作目标，落实工作责任。政协主席会议定期听取专委会工作汇报，加强对专委会的工作指导。设立政协委员联络组加强了委员之间的联系和联谊，取得了较好的成效。政协机关全面推进“学习型、服务型、创新型、效能型”机关建设，不断推进提高干部素质。去年初，我们制订和完善“主席、副主席工作职责”、“秘书长、副秘书长工作职责”、“学习制度”、“财务管理制度”等13个规章制度，进一步建立健全政协工作制度，规范了以制度管人、管事、管财、管物的良性机制，明确工作职责，理顺工作关系，为进一步做好政协工作打下了良好基础。
　　一年来，澳门银河博彩官方网站工作取得的成绩，是中共汕尾市委加强领导，市政府大力支持和党政各部门密切配合，广大政协委员、市各民主党派、工商联、各人民团体、无党派代表人士和各县(市、区)政协积极参与、共同努力的结果。在此，我代表五届政协常委会，向所有关心支持政协工作的各界人士表示衷心的感谢！
　　在肯定成绩的同时，我们也看到工作中还有许多需要深入探讨和不断改进的问题，比如，如何进一步解放思想，围绕中心，服务大局，促进发展，更好地履行职能；如何把握两大主题，拓展工作内容，创新工作方式，积极推进社会主义民主政治建设；如何提高政协专题调研和协商质量，推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设，以及如何发挥委员和界别作用的途径还需要进一步拓宽，等等。对此，我们将高度重视，采取积极有效措施，努力把政协工作做得更好。
　　二、2008年主要工作意见
　　2008年是全面贯彻落实中共十七大精神的一年，也是汕尾发展迈向新征程的重要一年。政协各参加单位、各级政协组织和广大政协委员要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中共十七大精神为指导，认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，贯彻落实省委十届二次全会提出的“继续解放思想，坚持改革开放”的要求，围绕中共汕尾市第五次党代会提出的目标任务，以“科学发展求跨越，关注民生促和谐”为主线，切实做好协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的工作，以高度的政治责任感和饱满的精神状态，继续解放思想，为汕尾科学发展、和谐发展、跨越发展贡献智慧和力量，努力把汕尾建设成为工业、旅游业和海洋产业为主导的现代化滨海新城。
　　（一）深入学习贯彻中共十七大精神，为开创政协工作新局面提供思想保证
　　党的十七大对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面作出了战略部署，也为人民政协事业的发展指明了方向。我们要把学习贯彻十七大精神作为新一年和今后一个时期工作的重要任务，并以此统揽政协工作全局。要准确把握中共十七大报告中的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署，认真学习理解报告中的新论断、新概括、新举措，尤其要掌握关于统一战线和新时期人民政协工作的重要观点。要通过常委学习会、辅导报告会和调查研究等形式，把中共十七大精神的学习教育活动引向深入。政协班子成员、常委要带头学习，深刻领会，武装头脑，指导工作。政协各参加单位、专门委员会和政协机关要紧密联系汕尾改革发展稳定的大局和政协工作的实际，组织好各个层次的学习教育活动。通过学习，认清使命，巩固基础，增添动力，推动工作，努力开创政协工作新局面。
　　（二）继续解放思想，为推进汕尾新一轮大发展献计出力
　　省委汪洋书记在十届二次全会上发表重要讲话，号召全省要以当年改革开放初期“杀开一条血路”的气魄，努力在实践科学发展观上闯出一条新路，争当实践科学发展观的排头兵。全省要以解放思想为“纲”，推动各项工作开展，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。市委戎铁文书记在市委五届三次全会上强调，全市各级党组织要迅速行动起来，掀起全市解放思想学习讨论活动高潮，把开展解放思想大讨论作为当前一项政治任务。要以加强学习引导思想解放，以开展解放思想大讨论促进思想解放，在全社会营造倡导解放思想，勇于创新、勇于竞争和宽容失败的良好氛围。贯彻落实省委十届二次全会和市委五届三次全会精神，做好今年各项工作，推动汕尾早日实现跨越发展奋斗目标，就必须在全市广大党员干部群众中广泛倡导进一步解放思想，坚持改革开放。人民政协作为中国特色社会主义事业的重要组成部分。政协委员是社会各界的精英和代表，是新一轮思想大解放的中坚力量。全市各级政协组织、政协各参加单位要迅速组织开展解放思想学习讨论活动，在政协中掀起新一轮解放思想热潮。要使学习讨论的过程成为人民政协解放思想、转变观念的过程，成为增进团结、凝聚力量的过程，成为破解发展难题、寻找发展对策的过程，成为创造新业绩、开创新局面的过程。广大政协委员要在新一轮思想大解放中勇立潮头，当好表率。要紧紧联系我市经济社会发展现状，找准科学发展的“瓶颈”，深入开展调查研究，积极探索破解发展难题的新思路新举措，为市委科学决策、民主决策提供参考。要以全球化的智慧和视野，充实自身的知识储备，加强自身建设，提升自身素质。要从世界政治文明发展大势中，准确把握人民政协事业发展方向，切实推进人民政协的制度建设，全面谋划政协履行职能的各项工作。
　　（三）抓住促进科学发展、构建和谐汕尾工作主线，努力推进我市经济社会又好又快发展
　　推进科学发展、建设和谐汕尾是全市的中心工作，也是澳门银河博彩官方网站工作的主线。在新的一年里，澳门银河博彩官方网站工作要紧紧围绕市党代会提出的“活力汕尾、人文汕尾、和谐汕尾、清新汕尾”的目标，认真履行职能。要围绕科学发展、和谐发展、跨越发展，就转变增长发展方式、创新发展模式、提高全民素质、促进经济社会协调发展和扩大招商引资等方面开展协商议政，深入调查研究，广集民智，为促进经济社会又好又快发展咨政建言、献计出力。要努力践行履职为民参政理念，亲民务实，关注民生，始终坚持把维护和发展广大人民群众的根本利益作为履行职能的出发点和落脚点，以实实在在的工作为人民群众谋利益谋福祉，使政协工作更紧贴中心、贴近民意。
　　澳门银河博彩官方网站公益事业促进会按照宗旨要求，完成了促进会提出的“四个一”的主题活动，在社会各界引起强烈反响，且获认可。在今后的工作中，我们要加强宣传，要广泛发动社会各界知名人士关心支持公益事业，营造全社会关心参与公益事业的社会氛围。要严格程序，强化管理，对资金的运作进行全过程控制，把善款用到社会困难群体最需要、最紧迫的善事上去，充分发挥公益资金的社会效益。我们希望通过澳门银河博彩官方网站成立公益事业促进会这一活动，将能更好的把更多关心、热爱、支持社会公益事业的单位和个人紧密的团结在一起，弘扬团结友爱、扶贫济困的传统美德，携手公益，共创和谐。
　　（四）以中共中央《意见》精神为指导，充分发挥人民政协在全面建设小康社会中的重要作用
　　深刻理解和全面贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，是当前政协的一项重要政治任务。政协各参加单位和广大委员要把认真学习贯彻中共中央《意见》，作为一项统领全局、带动全局、推进全局的重要工作，切实抓紧抓好。要规范有序地进行政治协商。继续围绕全市经济社会发展大局和广大人民群众关注的问题，按照政治协商程序，安排专题协商，积极向党委、政府提出建议，推进“三在前、三在先”制度的落实。进一步发挥政协例会在政治协商中的重要作用，不断完善协商的形式，组织委员与政府有关部门进行政情交流、协商建言。要切实有效地加强民主监督。继续通过委员视察、提案督办、反映社情民意、参与民主评议、发挥特约监督员作用等形式，开展经常性的民主监督，不断提高民主监督的实效。要积极主动地开展参政议政。注意选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，通过调查研究、专题通报、委员论坛等多种形式和途径提出意见、建议。广大委员要结合本职工作或熟悉的领域开展调研，积极建言献策，为全面建设小康社会，发展中国特色社会主义事业作出应有贡献。
　　(五)紧紧把握团结和民主两大主题，努力开展人民政协各领域工作
　　一要做好团结工作。要把团结新的社会阶层作为一项重要任务，加强与他们的联系，反映他们的意见和诉求。要努力促进人民政协各党派之间的团结，始终坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，尊重宪法赋予他们政治自由、组织独立和法律地位平等，切实搞好参加政协的各党派和无党派人士的政治协商、民主监督、参政议政活动。要广泛开展海外联谊活动，凝聚各方爱国力量，充分发挥港澳委员的作用，广泛团结爱国爱港力量，加强汕港澳合作交流；利用各种渠道扩大与台湾同胞的联系，及时掌握他们的建议与诉求，关心他们的发展与生活。二要营造民主氛围。要坚持民主协商、求同存异的原则，承认差别、顾全大局、尊重多数、照顾少数，广开言路、集思广益。要尊重党外委员，做到真诚相待、友好相处。要有宽阔的胸怀，实事求是的作风，充分发扬民主，使大家始终心情舒畅，敢讲实话、敢讲真话，对一些不够确切、不够全面的意见，也应允许，应该宽容，使政协成为一个融洽和谐的大家庭。三要发挥独特优势。要充分利用政协具有位置超脱、联系广泛、亦官亦民和上通下达的优势，深入群众、深入实际，调查研究，广泛听取和如实反映群众的意见和呼声，积极协助党委政府正确处理好各方面的矛盾关系，把加强团结，消除误解，增进理解，达到谅解，维护稳定作为义不容辞的责任。要通过各种渠道和方式，做沟通思想，理顺情绪，化解矛盾，达成共识的工作，努力扩大建设和谐汕尾的群众基础。
　　(六)着力加强队伍和机关建设，不断提高政协自身素质
　　加强委员队伍和机关建设，提高自身素质，是政协履行职能的基础。要认真抓好学习教育和培训，不断夯实发挥委员主体作用的基础。要通过各种形式，最大限度地发挥委员的积极性和主动性。要关心深化、转化委员的工作成果，进一步调动他们的积极性和工作热忱。要加强对委员的联谊联系，从今年开始，谋划“政协委员活动俱乐部”的筹建，争取在本届内完成这一任务，为政协委员在履行职能提供一个交流、沟通的活动场所。要加强专委会的工作。加强专委会的工作要在“专”字上下功夫，要加强对所属工作领域的研究，掌握熟悉相关理论知识、法律政策、工作动态和基层情况，与政府对口部门建立经常性联系，努力成为相关领域的行家里手。要加强机关建设，不断提高服务水平。要树立为民观念，大力加强作风建设，弘扬求真务实精神，增强服务能力，提高服务水平。要建立健全履行职能的各种制度和程序，进一步推进履行职能的制度化、规范化和程序化建设。
　　各位委员，回顾过去一年，我们倍感光荣与自豪；展望新的一年，我们充满信心与希望。人民政协事业欣欣向荣，任重而道远。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共汕尾市委的领导下，解放思想，求真务实，开拓进取，团结奋斗，为构建和谐繁荣汕尾，为夺取全面建设小康社会新胜利，谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！