(2005年4月7日在政协汕尾市第四届委员会第二次会议上)
    
彭洪辉

各位委员：
　　我受政协汕尾市第四届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
　　一、四届一次会议以来的工作回顾
　　去年市领导班子换届以来，市委、市政府十分重视政协工作，澳门银河博彩官方网站在中共汕尾市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市四次党代会提出的“全面推进奔小康，再造一个新汕尾”的奋斗目标，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，勇于探索，扎实工作，开局良好，圆满完成澳门银河博彩官方网站四届一次会议确定的工作任务，为我市的物质文明、政治文明、精神文明建设作出应有的贡献。
　　(一)加强学习，不断提高履行职能的自觉性
　　学习是做好一切工作的基础。根据新时期对政协工作的要求和换届后新委员较多的实际，我们采取多种形式开展学习活动。(1)举办新委员培训会。去年6月底，召开了新委员学习政协理论和知识的培训会。通过学习讲座，使委员了解政协的基本理论，明确了委员的权利和义务。(2)举办全体委员学习会。去年11月下旬，举办了政协章程学习会，专门邀请省政协副秘书长为委员讲课，使委员对政协章程的内容和精神实质有了更全面的理解。(3)坚持政协党组学习中心组学习制度。按照市委的统一安排，学习党的路线、方针、政策，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观等理论。(4)加强政协机关的学习。及时组织机关工作人员学习中央、省委、市委有关文件和会议的精神；专题学习统战理论和政协章程。(5)在澳门银河博彩官方网站全体党员中开展保持共产党员先进性教育活动。在学习教育活动中，组织严密，领导带头，形式多样，效果明显。
　　通过学习培训，政协委员和机关工作人员系统地掌握了统战政协理论，提高了思想理论和政策水平，增强了履行职能的自觉性和责任感。政协机关全体党员的党性观念得到增强，讲团结、讲大局、讲服务、讲效率的风气越来越浓。
　　(二)服务大局，紧紧围绕我市党政中心开展工作
　　一是认真做好市委交办的工作。为贯彻落实市四次党代会提出的奋斗目标，根据市委的工作安排，澳门银河博彩官方网站就“发挥港澳委员作用，促进我市招商引资工作”开展调研活动。调研组在深入了解情况，广泛听取意见的基础上，提出了凝聚人心，增进共识；创造澳门银河博彩，强化服务；落实政策，加强监督，进一步调动港澳委员在招商引资工作中的积极性等建议，以《发挥港澳委员作用，促进招商引资工作的几点建议》的调研报告报送市委。市委将此报告作为市委“八大措施”文件之一。澳门银河博彩官方网站成立领导小组，认真督办和落实。主席、副主席经常走访委员企业，及时了解情况，帮助委员排忧解难，支持委员把企业做大做强。据不完全统计，港澳委员中有15个项目正在建设或准备增资扩产。
　　二是认真贯彻市委“八大措施”。根据市委《关于实行重点项目领导分工责任制实施意见》，澳门银河博彩官方网站领导积极协助市重点项目责任人，参与和配合责任人抓好重点项目的监管工作；根据市委《关于实行招商引资责任制的若干规定》和《关于鼓励外商投资的若干规定》，澳门银河博彩官方网站领导多次召开会议研究，广泛接触外商，目前，我会领导及有关部门共同引进的兴业混凝土搅拌有限公司等项目正在建设或洽谈之中；根据市委《关于建立健全固本强基工程“双挂双联”责任制的意见》，澳门银河博彩官方网站办公室与陆河县上护镇护径村建立了联系点，并派干部驻村帮助该村开展工作，澳门银河博彩官方网站领导和机关人员还到该村结对帮扶贫困学生和贫困户；根据市委《关于进一步加强干部教育培训工作的实施意见》，机关副科以上干部全部参加了市委组织的培训，完成了教育培训任务。同时，还结合政协工作实际，开展了机关整肃风纪的活动。
　　(三)突出重点，认真开展履行职能的各项活动
　　我们本着有所为有所不为，突出重点，量力而行的原则，紧紧围绕市四次党代会提出的建设“两基地一花园”的发展战略，积极开展履行职能的各项活动。
　　一是认真履行议政职能。针对我市投资澳门银河博彩面临的问题，我们组织委员就如何改善投资澳门银河博彩开展了专题调研。调研组深入到各县(市、区)的外资企业了解情况，听取当地党政领导及有关部门的情况汇报，澳门银河博彩官方网站主席会议多次分析研究，于去年12月召开四届二次常委会议，就“改善投资澳门银河博彩，加大招商力度”进行专题议政。会议邀请了市政府及相关部门的领导参加。政协常委们各抒己见，建言献策，提出了更新观念，提高认识，增强招商引资工作的紧迫感和危机感；加强政策的整合力，提高行政效率，创造良好投资软澳门银河博彩；加快基础设施建设、完善投资硬澳门银河博彩；着力打造诚信政府，提高政府信用，树立政府的良好形象的意见和建议，并以建议案的形式报市委、市政府。市委、市政府及有关部门领导十分重视，对常委们提出的建议和意见采取了相应措施，目前正在逐项解决落实之中。
　　二是加强民主监督工作。提案是实行民主监督的有效形式。四届一次会议以来，委员们共提出提案115件，比上年增加了19件，其中立案100件。为进一步提高提案办理质量，澳门银河博彩官方网站办与市委办、市政府办联合召开提案交办会，市政府、澳门银河博彩官方网站领导就提案办理工作提出了具体要求。在提案办理过程中我们采取跟踪调查、现场办案、领导督办、协商座谈等形式，加大督办工作力度。我们把委员视察与提案督办工作结合起来，强化重点提案的督办，如“推进我市风电事业发展”这一重点提案，澳门银河博彩官方网站主要领导亲自带领市直部分委员，进行实地视察，与有关部门和提案承办单位进行座谈，并就风电项目发展进程中存在的问题，敦促相关部门给予解决。同时，我们组织了常委会组成人员视察市区十大重点项目建设情况；组织驻汕省政协委员视察我市专业镇发展情况；组织市直委员视察公安机关执法为民情况；委托各县(市、区)政协组织驻本地区澳门银河博彩官方网站委员开展就地视察。我们还及时受理委员提案和委员“直通车”，将委员的意见和建议反馈给市委、市政府及有关部门，一些意见建议已被有关部门采纳。所有这些活动，既注重了民主监督的实效，又丰富了民主监督的内容。
　　三是积极建言献策。调研是委员建挚言、献良策的前提。去年，我们着重围绕建设“两基地一花园”这一发展目标，组成相关专题调研组，就我市工业园区建设、加快农产品基地建设，推进农业产业化、加快我市旅游业发展、加快文化大市建设等进行专题调研。在专题调研的基础上，各调研组分别提出了具有针对性、科学性和操作性强的意见和建议。如对搞好我市工业园区建设提出了进一步加强领导；切实加强管理；努力拓宽融资渠道；切实搞好服务的建议。形成了《关于汕尾市工业园区建设情况调查报告》、《加快农产品基地建设，推进农业产业化的调查报告》、《关于加快汕尾市旅游业发展的调查报告》、《关于弘扬岭南文化，促进文化大市建设的调查报告》等四个专题调研报告，这些报告经主席会议讨论后送市委、市政府作决策参考。市委《工作通报》将四个调研报告进行刊发。
　　(四)广泛联谊，切实做好凝聚人心的工作
　　我们紧紧围绕团结民主两大主题，努力做好凝聚各方共识，集中各方智慧的工作，为我市经济和社会发展服务。
　　一是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，重视与各民主党派、无党派人士和工商联的联系与合作。去年11月，召开各民主党派、无党派人士和工商联代表座谈会，通报了政协工作情况．听取他们的意见和建议。鼓励他们以本党派、团体的名义发言、提出意见和建议，发挥他们在人民政协中的作用，营造了民主团结的和谐政治氛围。
　　二是积极做好团结社会各界人士的联谊工作。去年12月，我们分别召开了汕尾澳门银河博彩官方网站港澳地区委员和穗深地区委员联络组座谈会；今年3月，协助港区委员联络组在香港举办首次汕尾籍省、市、县(市、区)政协委员新春联欢会，进一步扩大了与各界人士、香港社团的联系，宣传了汕尾经济发展的良好势头，鼓励委员为家乡建设献计出力。今年2月，我们成立了澳门银河博彩官方网站历届政协委员联谊会，为新老委员进一步发挥作用提供了平台。组织了澳门银河博彩官方网站常委和部分委员赴西北地区学习，相互交流，加强沟通，扩大视野，增强了做好政协工作的信心。
　　三是加强与各级政协的联系协作。我们通过走访各县(市、区)政协，召开各专委会主任会议和开展联合调研等活动，与各县(市、区)政协交流沟通，共同探讨做好新时期的政协工作。加强与周边各省、澳门银河博彩官方网站的联系和合作。去年10月，承办了粤闽赣三省七澳门银河博彩官方网站联系协作会议，与兄弟澳门银河博彩官方网站交流了工作经验，组织参观旅游景点和重点经济项目，扩大了汕尾的知名度。认真做好配合省政协来我市开展的“小城镇建设中的环保问题”、“弘扬岭南文化，加快文化大省建设”、“《十项民心工程》实施情况”等方面的视察调研活动。热情接待来我市的政协客人，先后共接待全国、省政协视察团5批140多人次，各兄弟澳门银河博彩官方网站24批400多人次。
　　(五)健全机构，重视发挥专委会的基础作用
　　首先是健全专委会机构。换届后，我们参照省政协的机构设置，健全和调整了部分专委会的工作机构，充实各专委会组成人员，配备了各专委会专职主任或副主任，使专委会各项工作的开展有了保证。其次是建立和健全专委会工作制度。完善了各专委会调研、视察、提案等工作制度，对各专委会履行职能的职责、内容、形式、程序等各个环节都提出了明确的要求和目标，各专委会的自身建设得到进一步加强。再次是发挥各专委会的自身优势。各专委会根据自己的特点，围绕我市政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，积极开展调研、视察、反映社情民意等活动，使专委会的基础作用得到进一步发挥。去年12月，社会和法制委员会就维护我市外来员工合法权益情况进行专题视察；人口资源澳门银河博彩委员会就我市澳门银河博彩保护、管理等情况进行专题视察；澳门银河博彩官方网站就我市行业商(协)会情况进行专题视察；港澳台侨外事委员会通过港澳地区联络组开展了形式多样的联谊活动。去年8月，科教文卫体委员会组织部分委员参加省政协举办的全省“政协杯”乒乓球赛，荣获男子单打比赛第二名；去年11月，组织部分委员到海丰县赤石镇开展送医送药活动，得到群众的好评。学习与文史资料委员会编辑《汕尾文史》“民俗文化”专辑15万字的文史资料，已正式出版；全国政协、广东省政协统一组织安排的汕尾十大名人故居、十大要塞的调研和前期工作正在进行。
　　澳门银河博彩官方网站换届以来取得的成绩，是市委正确领导、高度重视和市政府大力支持的结果，是全体政协委员共同努力的结果，也是市直各单位和社会各界广泛支持和参与的结果。特别是市委、市政府领导经常听取政协工作情况汇报，市委、市政府分别分工一名领导联系政协工作，这给政协工作增添了动力。在总结成绩的同时，我们也应清楚地看到，我们的工作还存在一些不足和需要改进的地方，如何更有效地贴紧市委市政府的中心工作，进一步推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设，更好地发挥政协的民主监督作用，更有效地增强和提高委员参政议政的积极性和能力等等，都需要我们在今后的工作中不断探索和实践。
　　二、2005年工作意见
　　2005年，是全面落实科学发展观，巩固宏观调控成果，保持经济社会良好发展的关键一年。澳门银河博彩官方网站工作的指导思想是：在中共汕尾市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共中央十六届四中全会和省九次、市四次党代会精神，努力按照科学发展观的要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，抓住理论学习这一重点，突出团结民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，促进政协工作的制度化、规范化、程序化建设。
　　(一)把学习摆在突出位置，努力提高履行职能的能力
　　学习是时代发展的需要，是人民政协开创新局面的必然要求。在新形势新任务面前，我们要继续抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，深入贯彻中共十六大和十六届三中、四中全会精神，学习十届全国人大三次会议和全国政协十届三次会议精神，用科学发展观统揽政协工作。澳门银河博彩官方网站党组和机关党支部要按照市委的统一部署，扎扎实实抓好保持共产党员先进性教育活动，充分发挥共产党员的先锋模范作用。继续抓好对新修订的宪法和政协章程的学习，进一步增强依法履行职能的自觉性和坚定性。要加强政协工作的理论研究，努力探索新时期政协工作的规律，发扬理论联系实际的优良学风，把学习理论与总结经验、研究工作结合起来，创新思路、把握规律，不断提高参政议政能力。
　　(二)围绕中心，积极履行政协“三大职能”
　　今年工作重点是围绕市委提出的“八大措施”之一即“发挥港澳委员作用，促进招商引资工作”和“构建和谐汕尾”两个课题，开展五个“专题”的活动，积极履行“三大职能”。
　　1、专题协商　围绕我市招商引资工作中外商投资过程存在的历史遗留问题，与市政府的相关部门开展专题协商活动，通过协商提出意见和建议，为党委政府决策提供参考。
　　2、专题议政  围绕如何落实市委、市政府出台的有关招商引资的政策和扶持弱势群体等问题进行专题议政，促使相关问题的解决。
　　3、专题调研  围绕我市人才管理工作，重点是引得进、留得住等问题开展专题调研，为加快汕尾人才机制建立提供决策依据。
　　4、专题视察  组织委员对引进的项目特别是委员兴办的企业进行专题视察。
　　5、专题研讨  围绕构建和谐汕尾这一课题召开一次专题研讨会，为市委提出的构建和谐汕尾献计献策。
　　同时，继续做好政协机关本身的招商引资工作，争取所联系的项目尽快建成投产。
　　(三)凝聚力量，为构建和谐汕尾作出积极贡献
　　构建和谐汕尾，人民政协负有义不容辞的责任，要发挥好政协的优势，为建设和谐汕尾多作贡献。
　　一是要充分发挥代表性强的优势，积极致力于增强全社会的创造活力。要认真贯彻中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，促进参加政协的各党派、各团体和各界人士的团结合作。要充分调动一切积极因素，不断扩大政协团结联系的范围。特别要注意做好新的社会阶层人士的工作，加强同他们的联系和沟通，邀请他们参与政协的有关活动，反映他们的愿望和要求，为构建和谐汕尾打牢坚实的群众基础。
　　二是要充分发挥人才智力优势，积极致力于营造公平、公正的社会澳门银河博彩。坚持把反映社情民意作为政协贴近现实、贴近民生的一项重要的经常性工作来抓，及时了解、收集、反映社会不同群体、不同阶层、不同界别的意见、呼声和要求，让党委和政府通过政协的信息了解来自社会各界的真实声音，促进决策的科学化、民主化。要发挥港澳地区、穗深地区委员和经济界委员的自身优势，推进我市的经济建设。
　　三是要充分发挥渠道畅通的优势，积极致力于维护全市的社会稳定。政协委员要高度重视改革发展进程中出现的深层次矛盾和问题．密切关注各种影响社会稳定的因素，积极协助党委、政府做好协调关系，化解矛盾，理顺情绪的工作。
　　(四)坚持以人为本，为实现好人民群众的切身利益献计出力
　　人民政协要围绕党委、政府的中心工作，从谋稳定求发展的大局出发，以最广大人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，切实为实现好人民群众的切身利益献计出力。
　　要从密切党群关系、维护群众利益的角度做好提案工作。政协委员每年要有一份以上提案或意见建议，充分运用提案这种形式，积极反映群众的意愿和要求。要努力提高提案质量，切实抓好提案办理、追踪反馈、督促检查、舆论推动等关键环节，不断提高提案工作的水平和实效。
　　要紧紧围绕群众反映强烈的焦点问题开展视察活动，及时向有关部门提出意见和建议，为党政机关把握群众的脉搏、解决实际问题提供依据。要充分发挥“委员直通车”的作用，切实反映群众关心的热点难点问题，促进有关问题的解决。同时，还要充分利用政协的各种会议、委员活动、信息和文史资料工作等有效形式，为实现和维护人民群众的切身利益发挥积极作用。
　　(五)继续加强政协工作的“三化”建设
　　一是继续发挥委员的主体作用。政协委员既是荣誉，又是责任和权利。所有委员都不要辜负党和人民的重托，认真履行职责。要积极探索发挥各界别委员作用的有效方法和途径，根据界别的特点和要求开展活动，充分调动委员参政议政的积极性。要畅通委员发表意见，反映社情民意的渠道，高度重视委员的意见和建议。
　　二是继续加强履行职能的制度化、规范化、程序化建设。要以政协章程为依据，制定和完善与之相配套的各项规章制度，建立健全会议、提案、调研、视察、委员活动、专委会工作制度和机关办文、办会、办事制度，完善科学合理的工作运行机制，确保政
协工作规范有序。
　　三是进一步推进机关建设。要继续加强机关干部的理论学习，提高干部职工的理论素养。要完善机关各项规章制度，逐步实现以制度来管人管事。要继续推进机关的作风建设，进一步提高机关的服务质量，为委员建言献策提供优质服务。
　　各位委员，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的伟大实践，为人民政协事业的发展提供了难得的机遇和广阔的舞台。人民政协事业前程远大，大有可为。让我们在中共汕尾市委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，同心同德、团结奋进、求真务实、开拓创新，为实现“全面推进奔小康，再造一个新汕尾”的宏伟目标，不断创造新的业绩，谱写新的篇章。