中国人民政治协商会议

汕尾市第七届委员会常务委员会工作报告

——在政协汕尾市第八届委员会第一次会议上

（2022年1月10日）

李 耿 坚

各位委员：

我代表政协第七届汕尾市委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作，对八届澳门银河博彩官方网站工作提出建议，请予审议。

过去五年的工作回顾

过去五年，是我市坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，经济社会各项建设取得长足进步的五年。中共汕尾市委团结带领全市人民，攻坚克难，砥砺奋进，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，奋力谱写海陆丰革命老区振兴发展的绚丽篇章。

五年来，市委切实加强对政协工作的领导，把政协工作放在全市大局中来谋划、部署和推进，召开了市委政协工作会议，出台了《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》等系列重要文件。市委常委会每年听取政协党组全面汇报，审定《协商工作计划》和《政协常委会工作报告》等，把政治协商纳入决策程序，把加强政协协商民主建设和改进政协民主监督纳入全面深化改革重要内容。市委主要领导高度重视人民政协工作，张晓强书记亲自到澳门银河博彩官方网站调研指导工作，要求政协以“一线”的状态、“一线”的担当和“一线”的作为，为我市奋战“三大行动”、奋进靓丽明珠作出新的更大贡献。书记、市长还带头出席政协全体会议并参加分组讨论，阅批政协重要议政报告和建议案，领衔督办重点提案，点题要求政协搭建“市委书记倾听委员之声”活动、政协委员（汕商）·市长面对面协商座谈会协商平台，并亲自出席活动，“面对面”“零距离”与广大委员互动交流，提升了政协协商规格，为我市人民政协事业高质量发展提供了有力支持。

在市委的坚强领导下，七届市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕团结和民主两大主题，把准政协性质定位，坚持党委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在建言资政和凝聚共识上双向发力，为加快把汕尾建设成为革命老区高质量发展示范区和沿海经济带靓丽明珠作出了积极贡献。五年来，组织开展专题调研43个、专题视察40项，在此基础上进行专题议政6场，专题协商、对口协商各14场，界别协商10场，提案办理协商8场，向党委政府提出协商建议4600多条，反映社情民意信息800多条，展现了新时代人民政协应有的担当和作为。

一、深入开展两大教育，思想政治品格更加坚毅

不断坚持和创新学习制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政协事业方向正确、行稳致远。

抓实学习教育，坚守初心牢记使命

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率为目标，党组带头抓好学习，分专题集中交流研讨，围绕“新时代加强和改进人民政协工作”开展深调研，带头开好专题民主生活会，拉单列条建立问题台账，细化举措解决存在问题，突出学习教育求深、调查研究求实、检视问题求准、整改落实求严，推动主题教育取得实实在在的效果。

扎实开展党史学习教育，深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神以及总书记出席庆祝中国共产党成立100周年大会的重要讲话精神，系统学习中国共产党历史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史等。党组领导班子成员带头讲专题党课、带头参加党日活动、带头开展“我为群众办实事”实践活动，带领政协党员干部及广大政协委员从中国共产党的百年奋斗史中汲取力量、涵养精神，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

抓牢理论学习，统一思想明确目标

充分发挥澳门银河博彩官方网站党组政治引领作用，每年制定理论学习计划，以理论学习中心组学习为引领，“第一议题”学习、主席会议专题学习、常委会会议集体学习、委员培训学习等同步推进，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及中央、省委、市委政协工作会议精神。五年来组织集中学习196次、邀请有关教授学者举行专题讲座38场，举办“书香政协”学习交流24期，更加深刻理解习近平总书记关于构建新发展格局的战略运筹，更加牢牢把握新时代加强和改进人民政协工作的总体要求、指导思想、主轴主线、中心环节、职能责任，更加坚定信心把中共中央赋予新时代人民政协的新使命担当起来、落实下去。

二、扎实履行三大职能，协商建言效果更加明显

积极发挥人民政协专门协商机构作用，紧扣市委重点工作部署和中心工作安排，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，积极当好党政“智囊团”，广聚众智助力决策优化，广集良策助推决策落实。

搭建协商平台，助力党政回应关切

根据党委政府主要领导要求，创新建立了“市委书记倾听委员之声”活动机制，建立健全了“政协委员（汕商）·市长面对面协商座谈会”机制，明确每年各举办两期（场）活动，“2+2”协商平台搭建成型。为提升活动质量，保障协商成果有效转化，推动形成了成果落实闭环机制，“市委书记倾听委员之声”活动主题同时作为澳门银河博彩官方网站常委会专题议政议题，“政协委员（汕商）·市长面对面协商座谈会”主题同时作为主席会议专题协商议题，在委员个体建言的基础上完善建议、升华成果，向党委政府报送建议案，提请党政领导批转落实，意见建议转化落实率明显提升。

2020年“2+2”协商平台启动以来，先后围绕“当好‘店小二’，深化‘三服务’——谈谈如何加强我市政务澳门银河博彩建设”“创建省文明城市，大力提升市民文化素质——谈谈如何提升新时代市民文明素质”“大力提升城市发展品质，加快打造沿海经济带靓丽明珠”“激活农村资源要素，增强农村内生动力”专题开展了4期“市委书记倾听委员之声”活动，晓强书记肯定委员指出的问题“有辣味”，提出的意见“很重要”“很有针对性”“很有启发”。活动取得了积极成效，如：“建设物流中心，降低企业成本”的建议推动了我市物流园项目的规划建设；“建立提升文明素质的长效体制机制”的建议推动了《汕尾市文明行为促进条例》的出台；“提升城市发展品质”系列建议为我市城市工作会议的召开提供了重要参考。

先后围绕“助力城市管理 ”“合力推动现代服务业高质量发展”“大力拓展消费市场，激发汕尾经济活力”“大力打造环品清湖‘城市新名片’”专题召开了4场“政协委员（汕商）·市长面对面协商座谈会”，逯峰市长肯定委员提出的意见“水平很高”“专业性很强”，要求相关职能部门一一回应、细化落实，落实情况形成专题报告反馈澳门银河博彩官方网站。

省政协领导对我市“2+2”协商平台建设工作充分肯定，尤其指出“市委书记倾听委员之声”活动具有“创新性、有特色、可复制”三大特点。省政协办公厅将我市“市委书记倾听委员之声”活动情况作为人民政协履职创新典型案例向全国政协推荐。“2+2”协商平台的不断成熟不断定型，受到广泛关注，人民日报、新华网、人民政协报、南方日报、羊城晚报等十多家媒体多次报道。

积极议政建言，助力靓丽明珠建设

根据市委要求，2019年澳门银河博彩官方网站筹办了“对标对接深圳，奋力融入粤港澳大湾区——汕尾澳门银河博彩官方网站论坛”，邀请了4位在经济领域有较高造诣的专家学者，从“深圳建设先行示范区与汕尾实施融湾战略路径”“全面深化深汕合作，推动汕尾融入大湾区建设”“对标深港，优化法治化营商澳门银河博彩”“积极实施‘借力发展’开放战略，力促‘融湾强带’取得更好成效”4个维度，提出富有前瞻性、科学性、实操性的意见建议。论坛成果形成专题报告报市委、市政府，为我市把握机遇做好“融湾强带”这篇战略性文章提供了决策参考。

以助力打造精品精致现代化滨海城市为努力方向，先后围绕“完善市区道路规划建设，推动汕尾城市品质提升”“加快碧道建设，共建靓丽明珠”“加强我市城市防风排涝设施建设”“推进创文、创卫工作情况”等10个紧扣城市规划建设的专题开展调查研究、协商议政，提出有分量的意见和建议被党委政府采纳并转化运用，为我市提升城市发展品质，加快打造沿海经济带靓丽明珠提供了智力支持。

以精心守护汕尾蓝绿本底、全力推动绿色发展为目标，围绕“完善我市生态保护区规划，助力绿色美丽汕尾建设”“市区品清湖生态澳门银河博彩保护和治理情况”“加大水污染治理，助力打赢污染防治攻坚战”等8个紧扣生态澳门银河博彩保护的专题深入调研、视察监督，向政府及相关职能部门献谋献策，为我市践行习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”理念，实现经济发展和澳门银河博彩保护双赢贡献了政协智慧。

精准支招献策，助力老区振兴发展

把提升发展内生动力作为资政建言重点，围绕“大力共建产业园区，创新引领实体经济”“深化‘放管服’改革，优化营商澳门银河博彩”专题进行了常委会专题议政，在深度调研基础上以议政性常委会会议形式向政府献策、为部门支招，并向党委政府报送建议案，得到市委、市政府主要领导的高度肯定，指出建议案“非常好”，对问题分析中肯透彻，对策建议很有针对性、很有力度，要求有关职能部门认真研究并提出具体落实措施。

以保护开发海陆丰特色文化、传承弘扬红色革命精神为指向，联合深圳澳门银河博彩官方网站开展了“发挥两地优势，深汕携手推进汕尾红色文化旅游高质量发展”专题调研，分别向深圳、汕尾两地党委政府报送专题报告，为两地以红色资源为纽带加强合作交流提供了助力。先后围绕“坚持红色基因传承，打造文化精神高地”“保护开发坎下城，深入挖掘古文化”“海陆丰革命历史资源保护与开发情况”“汕尾‘四戏一歌’传承保护情况”等9个专题资政出谋，为我市擦亮底色，提振人民群众归属感、自豪感展现了政协作为。

聚焦提升实体经济发展水平，围绕“打造海洋经济创新发展高地，推动海洋产业高质量发展”“加快科技创新平台建设，推动产业经济转型升级”“关于加大我市规上企业培育力度”等21个专题议政献策，提出的意见和建议为我市做实做强做优实体经济提供了有益参考。

聚焦实现乡村全面振兴，“贯彻实施乡村振兴战略，大力推进美丽宜居乡村建设”“着力发展乡村共享经济，加快推进乡村振兴奔康”“加快农村澳门银河博彩综合整治，助力振兴乡村建设”等9个专题调研视察提出的意见和建议为我市做好新时代“三农”工作，加快农业农村现代化，实现乡村振兴提供了政协方案。

务实协商监督，助力民生福祉提升

坚持民生导向，以推动人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续为追求，围绕“提高居民收入”专题开展了深调研，聚焦“十件民生实事”组织全体委员持续跟踪视察，围绕“加强饮用水源综合治理，保障人民群众饮水安全”“推进精准扶贫情况”“加强医疗队伍能力建设，提升我市医疗服务水平”“推进我市建设教育现代化先进市”等15个紧扣人民群众切身利益的专题扎实协商监督、提出建议，大部分意见建议转化为惠民措施，切实做到“替大众发声，为群众代言”。

以助推和谐稳定社会建设为责任，围绕“学习借鉴枫桥经验，夯实基层社会基础”“加强消防安全，建设平安汕尾”“加强市区摩托车管理，助推文明城市创建”“创建全国禁毒示范城市”等11个专题精准建言、务实监督，为我市打造宜居宜业优质社会澳门银河博彩付出了政协努力。

注重倾听民声、反映民意，每年组织全体政协委员赴全市各镇（街道）开展驻镇联络组活动，做好宣传政策、收集意见、化解矛盾等工作，帮助解决基层困难问题320多个，收集群众意见1800多条，收集的意见或直接送交有关职能部门办理，或作为委员履职参考，有效地反映了基层呼声、基层意愿。

三、紧密联系四大群体，团结民主氛围更加浓厚

坚持发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，把各民主党派、社会团体、各界人士和广大乡贤四个群体作为联系联谊重点对象，充分发挥人民政协作为统一战线组织的大团结大联合优势作用。

真心促合作，着力画大同心圆

认真落实政协党组成员分工联系民主党派、政协领导分工联系界别等制度，健全政协全体会议大会发言、常委会会议重点发言、党派提案办理机制，做到重要议题共同协商、重大活动共同组织、重点课题联合调研，为民主党派在政协发挥作用拓宽渠道。5年来，各党派团体在政协重要会议上发言230多次，提出的825条意见建议被采纳运用813条，有效发挥了参政议政积极作用。

创造条件汇聚众智众力，联合各党派团体围绕“发挥社会组织在社会治理工作中的作用”“发挥宗教正能量，促进社会和谐”等多个强化党派、团体、组织积极作用的专题深入调查研究，向党委政府提出意见建议，为党派团体参政议政搭建更高平台、提供更优条件。加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士的沟通联系，组织开展了“关于发挥社会组织作用，推进基层社会治理创新”专题调研，更好地为全市改革发展稳定添动力激活力。

诚心联情谊，着力汇聚正能量

注重发挥我市毗邻大湾区，与大湾区主要城市人缘相亲、地缘相连、文缘相融、商缘相通的优势，开展了“凝聚港澳台同胞和海外侨胞力量”深调研和“强化港澳地区委员爱国思想教育，助力港澳地区‘一国两制’实践行稳致远”“凝聚港澳台侨同胞力量，助力‘汕尾人经济’向‘汕尾经济’转化”等专题调研，为我市发挥港澳台侨资源优势，拓宽海外交流渠道，凝聚经济社会振兴发展合力提供了意见参考。

多次赴香港、澳门、广州、深圳、珠海、中山及海南省海口、儋州、三亚等地走访汕尾政协委员、拜访乡贤和驻地汕尾商会，通报我市经济社会发展情况，形成专题报告报党委政府，整理上报了委员、乡贤关于加快家乡振兴发展的诤言良策。在第二届汕尾发展大会举办前夕召开了政协委员“叙乡情、谋发展”座谈会，与经济界、港澳界委员畅叙乡情、共谋发展，鼓励大家回乡投资兴业、支持家乡公益事业、对外讲好“汕尾故事”，为大会顺利召开预热造势。

成立了汕尾市公共外交协会，联合汕尾从事公共外交工作的相关企事业单位、研究机构、社会团体和个人建立汕尾公共外交平台，牢牢把握实现中华民族伟大复兴主题，主动服务国家整体外交大局和汕尾经济社会发展，积极协助党委政府传播和推动公共外交，着力培育知华知粤知汕友好力量，促进汕尾多领域、多渠道、多层次开展民间对外友好交流与合作，更好地向世界展示真实的中国形象、汕尾形象，为推动汕尾建设成为沿海经济带靓丽明珠争取良好的外部澳门银河博彩。

用心抓研讨，着力丰富“善文化”

把开展人民政协理论研讨作为推动各级各界深化对新时代人民政协工作认识的有力抓手，每年组织参加人民政协的各党派团体、各县（市、区）政协、市直有关单位及部分政协委员、党政干部、专家学者共同参与，并与汕尾职业技术学院共建了“汕尾市人民政协理论研究基地”，组织大家聚焦主题深入开展理论研究。五年来征集理论研究文章134篇，多篇优秀论文推荐参加省政协理论研究活动并获省级二、三等奖和优秀奖。先后召开了“深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”“永远跟党走——更好发挥人民政协专门协商机构作用”主题理论研讨会，省政协领导肯定我市研讨活动组织严密、参与广泛、成果丰硕，形式别具一格。理论成果汇编成论文集两册50多万字，为新时代我市人民政协事业发展积累了理论探索和实践提炼。

注重发挥政协文史“存史、资政、团结、育人”的功能，与省政协文化和文史资料委员会联合在羊城晚报刊发了《妈祖信仰延续文化血脉，同气连枝凝聚家国乡愁》文章，展示了本地优秀文化品格。组织委员深情回顾中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋进的伟大历程，编撰出版了《汕尾文史》6辑约120万字，讴歌了中国共产党领导中国革命、建设、改革取得的伟大成就，推动大家增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。参加了“弘扬东江纵队红色文化研讨会”，加强交流，广聚能量。

精心办活动，着力提振精气神

在中华人民共和国成立70周年、人民政协成立70周年之际，举办了系列庆祝活动，以别出心裁的独特形式献礼祖国生日。组织有各界代表、机关干部组成的合唱团参加了省政协主办的“歌唱祖国·合唱音乐会”，演唱了汕尾渔歌《渔民心向共产党》，歌颂了中国共产党的民心所向，弘扬了汕尾本地文化。召开了汕尾澳门银河博彩官方网站庆祝人民政协成立70周年座谈会，举办了“不忘初心、牢记使命”——庆祝新中国成立70周年和人民政协成立70周年汕尾澳门银河博彩官方网站书画图片展、“不忘初心·同舟共济”——庆祝中华人民共和国成立70周年暨人民政协成立70周年大型文艺晚会，热情讴歌新中国建设取得的辉煌成就、展现人民政协壮阔的历史画卷，广泛凝聚起社会各界继往开来、携手前进的精神力量。

四、注重发挥五大优势，政协特色作为更加亲民

注重发挥人民政协人才荟萃、联系广泛、智力密集、位置超脱、渠道畅通五方面独特优势，积极组织开展具有政协特色的活动，努力使政协活动多起来、委员动起来、声音响起来，让广大群众感觉人民政协离自己很近、政协委员就在身边。

闻令而动，同舟共济战疫情

在新冠肺炎疫情防控的关键时刻，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于做好疫情防控工作的重要要求以及中央、省委、市委决策部署上来，主动担当作为，广泛凝心聚力，认真做好疫情防控和推动经济社会发展各项工作。政协领导班子多频次赴挂点镇（街道）、四上企业（重点项目）及澳门银河博彩官方网站委员在汕尾市辖区内所办企业督导疫情防控工作，帮助解决实际困难，向党委政府报送的《关于助推企业在新冠肺炎疫情防控期间安全有序复工复产专题走访调研报告》提出的许多意见和建议被采纳运用。医疗卫生界委员闻“疫”而动、逆行而上，冲锋在抗击疫情最前线，经济界和港澳委员充分运用自身资源，或直接捐款支持抗疫，或多渠道采购紧缺物资支援一线，向武汉、深圳及我市等捐款捐物共计价值近3000万元。学习强国平台、人民政协报、南方日报等中央、省、市主流媒体对我们的抗疫“故事”多次宣传报道。一批政协委员和机关干部在新冠肺炎疫情防控工作中表现突出，受到市委、市政府通报表彰。

弘扬美德，扛起责任扶民生

2017年募集公益善款1655.2万元及爱心书包、平板电脑一批，开展了“帮扶一批贫困村（户）脱贫、开展一批助学奖学活动、扶助一批特困单亲家庭、资助一批困难残疾儿童”扶贫济困“四个一”主题活动。

在脱贫攻坚冲刺阶段，帮助各县（市、区）开展扶贫、脱贫工作，推动定点帮扶的陆丰市玄溪村等贫困村开展新农村示范村建设，帮扶省确认10户贫困户改造危房，帮助海丰县水美村、池口村、步雅村，陆丰市莲花村、甘坑村等开展村容村貌整治及基础设施建设。

以开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动为抓手，发动委员、乡贤，联系深圳对口帮扶汕尾指挥部筹集资金430多万元支持市城区东涌镇赤古村党建广场及赤古村赤岗人文研学基地项目建设，并支持8个村（社区）高标准建设“爱心食堂”。

持续发扬兴教助学优良传统，联合各县（市、区）政协、广东省吴远溪慈善基金会每年举办“金秋助学”活动，五年来共向815名品学兼优家庭困难大学新生送上助学金共计326万元，为学子送上温暖、送去希望。

统筹施策，五大行动展风采

2018年组织开展了五大行动。“百名委员助推乡村振兴战略行动”动员委员、乡贤对近百个乡村振兴建设项目分期分批认捐善款，累计有近3000万元资金投入到乡村建设中；“百名委员为汕尾创文献百策行动”组织委员针对经济发展、澳门银河博彩治理、文化建设、生态保护等领域问题集思广益，提出意见和建议100多条，为我市推进文明城市创建工作提供有力参考；“百名委员联百企助推企业促发展行动”挑选了128名熟悉相关领域专业知识或具有优质资源的政协委员与100家“四上”企业对接联系，在深入了解企业生产经营困难基础上向党委政府提出支持帮助企业发展的建议94条，得到市委、市政府主要领导的充分认可；“百名委员优秀提案竞赛行动”对年度立案的138件提案进行多轮甄选，评出28件进行表彰，有效提升了澳门银河博彩工作的影响力；“百名委员助推公益事业行动”组织委员深入8个贫困村向235户贫困家庭送上慰问物品和人文关怀，送出慰问金近60万元，在脱贫攻坚工作上展现了政协委员的担当和风采。

五、突出抓好六大建设，事业发展基础更加牢固

主动顺应“时”和“势”的变化要求，坚持以改革创新精神促进政协党的建设、工作制度建设、组织机构建设、委员队伍建设、干部队伍建设、履职质量建设六方面提质增效，用新理念谋划思路，用新办法解决问题，引领广大委员和机关干部爱岗敬业、履职尽责，不断夯实人民政协事业发展的基础。

以政治建设为统领，加强政协系统党的建设

严格贯彻落实中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，把政治建设摆在首位，坚持在中共汕尾市委的领导下履职谋事，严格执行请示报告制度，每年就政协党组履职情况向市委作全面报告。在市委主要领导调研指导政协工作座谈会上系统汇报了澳门银河博彩官方网站基本情况及七届澳门银河博彩官方网站主要履职情况。

政协党组切实履行好政治领导责任，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，做到把党建工作与履职工作同部署、同检查、同考核。定期听取机关党组工作汇报，指导机关党建工作严实开展，以党的建设带动机关履职工作，推动履职服务水平不断迈上新台阶。支持市纪委监委派驻澳门银河博彩官方网站机关纪检监察组履行职责，营造风清气正的良好政治生态。

压实压紧意识形态工作责任，每年对意识形态工作作专题部署，党组领导班子带头抓意识形态，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向。制定了《汕尾澳门银河博彩官方网站社会和法制委员会强化体制外宗教委员意识形态工作方案》《汕尾澳门银河博彩官方网站港澳台侨外事委员会强化港澳委员意识形态工作方案》等文件，深入实施政协委员“理想信念教育工程”，让“听党话、感党恩、跟党走”成为澳门银河博彩官方网站上下最嘹亮的主旋律。

以增强本领为目标，加强“两支队伍”素能建设

先后组织政协委员及机关干部近800人次赴北京大学、清华大学、复旦大学、西南政法大学等国内知名培训基地参加集训，提高了委员、干部综合素质及履职能力。把全体澳门银河博彩官方网站委员按界别或行业特点分配到各个专委会中，壮大了专委会履职力量，为专委会发挥好基础性作用注入了活力与动力。制定出台了《澳门银河博彩委员履职工作规则（试行）》，建立健全委员履职档案，严格委员履职管理。出台了《澳门银河博彩官方网站常委提交年度履职报告工作办法》，组织25名政协常委进行了会议述职，有效发挥了常委履职带头作用。

以机构改革为契机，增设了专门委员会和工作科（室），进一步筑牢了履职服务的组织基础。创新搭建学习交流平台，成功举办了两期“知情明政”活动，邀请了4位市直单位主要领导向政协委员、机关干部介绍情况、听取意见、解答问题、阐释政策，为委员、机关干部更好建言资政、凝聚共识提供了业务支持和信息储备。优化干部队伍结构，注重干部培养，七届澳门银河博彩官方网站以来共向市委推荐提拔领导干部19人次，在机关提拔科级干部28人次，强化了机关领导力量，激发了干部干事热情。

以提质增效为追求，加强履职工作质量建设

注重在沟通联动中增强履职能力、提升工作效能，通过参加全省政协工作交流会、粤闽赣三省八澳门银河博彩官方网站联系协作会议等，学习领会中共中央、全国政协及省政协对加强新时代人民政协工作的新精神新部署，借鉴兄弟澳门银河博彩官方网站的先进做法。先后拜访了深圳、汕头、潮州、揭阳、惠州、梅州等地政协，并为省政协，茂名、珠海、河源、清远和四川资阳、山东菏泽、辽宁铁岭及江西南昌等省澳门银河博彩官方网站以及相关社会团体到我市考察调研提供支持，联系了感情、学习了经验、宣传了汕尾。

着力提高建言质量，完善调研工作实施细则、视察工作规则，调研视察活动在数量和质量上逐年提升。修订了《提案工作条例》《评选表彰优秀提案的实施办法》等，每年召开提案工作培训会和学习交流会，注重调动委员撰写、提交提案的积极性，鼓励民主党派和专委会、界别集体提案，坚持党委政府政协联合交办提案和党委政府政协领导领衔督办重点提案制度，重视提案办理质量，推动七届澳门银河博彩官方网站以来立案的599件提案办理到位。

强化系统联动理念，加强对县（市、区）政协工作的联系和指导，坚持澳门银河博彩官方网站领导走访基层政协制度，建立市县（市、区）政协办公室工作交流会议机制，通过联合培训、协同调研、理论研讨等，推动形成“思想共引、问题共解、履职共推、队伍共建”的工作格局。

各位委员，过去五年，我们牢记使命，认真履职，务实工作，圆满地完成各项任务，作出了应有的贡献。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省政协关心指导和中共汕尾市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和社会各方面大力支持的结果，同时也是参加澳门银河博彩官方网站的各党派团体、各族各界人士、广大政协委员和各县（市、区）政协勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表七届澳门银河博彩官方网站常委会，向所有关心、支持政协工作的各位领导、各族各界人士，向为政协事业发展作出积极贡献的各党派团体、各界委员，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，对标对表习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，对标对表中共中央、省委、市委对新时代人民政协工作提出的新要求、作出的新部署，我们的工作中还存在不少差距，比如：协商成果采纳、落实和反馈机制还不够完善，协商实效有待进一步提高；政协民主监督的氛围还不够浓厚，存在不敢监督、不善监督等现象；委员、干部队伍履职谋事激情还不够高涨，不会为、不愿为的情况未能有效杜绝；等等，这些，需要我们在今后的工作中加以改进。

五年工作的主要体会

在五年履职实践中，我们深化了对人民政协事业发展特点和规律的认识，拓展了政协工作的新领域、新空间，也积累了许多经验，值得总结和发扬。

做好新时代人民政协工作，必须坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是人民政协成立时各党派团体、各族各界人士的共识和初心所在。必须毫不动摇坚持党的领导，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉在中共汕尾市委的领导下开展工作，发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，把党的主张通过民主程序转化为各族各界的思想共识和行动自觉，确保政协事业沿着正确方向开拓创新、不断前进。

做好新时代人民政协工作，必须坚持围绕中心服务大局。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，只有紧扣党政中心、服务发展大局，才能发挥应有的作用。必须坚持党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，始终与市委、市政府方向一致、目标一致、工作一致，在大局下思考、在大局下行动，选择全市经济社会发展中全局性、宏观性、前瞻性问题，从宏观上献计，从微观上出力，努力把政协的职能履行好，把优势和作用发挥好。

做好新时代人民政协工作，必须坚持人民政协性质定位。政协不是权力机关，不是决策机构，而是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，发挥作用不是靠强制约束力，而是靠政治影响力。必须牢牢把握政协性质定位的基本要义，不忘初心，抓住关键，筑牢根基，自觉树立有为才能有位、有位更加有为的观念，牢牢把握时代脉搏，始终保持蓬勃朝气，紧跟发展潮流，正确处理继承和创新两者关系，立足继承发扬政协优良传统和宝贵经验，大胆探索、勇于实践，以不可替代的作用推动发展，把新时代人民政协事业不断推向前进。

做好新时代人民政协工作，必须坚持践行大团结大联合。大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征。必须牢牢把握团结民主主题，坚持一致性和多样性相统一，协调关系、凝聚人心，在合作共事中画出最大同心圆，在广泛协商中找到最大公约数，充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，扩大团结面、增强包容性，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，不断汇聚起振兴老区发展的强大合力。

做好新时代人民政协工作，必须坚持人民至上价值追求。人民政协来自人民，一切工作为了人民。必须增强政协事业靠人民的意识，自觉践行党的群众路线，把群众利益放在第一位置，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一追求，常想群众需要政协做什么，政协能够为群众做什么，政协为群众做了什么，切实做到政为民所议、言为民所建、策为民所献、力为民所出，不负重托、不辱使命，让人民群众感受到党的温暖、感受到政协的亲切。

今后五年的工作思路

未来五年，是汕尾发展的重要黄金期、机遇期、窗口期。新一届澳门银河博彩官方网站要在中共汕尾市委的坚强领导下，聚焦市第八次党代会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，把握政协性质定位，突出团结民主主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛凝聚共识，埋头苦干、勇毅前行，奋力在新时代干出新气象、实现新作为。

（一）在政治引领上发力，努力实现思想建设新进步

要坚持加强理论武装和政治引领，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要健全学习贯彻长效机制，深入学习中国共产党的创新理论、时事政策，带动政协党员干部、广大政协委员，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士在学懂弄通做实上下功夫，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，树立正确的历史观和大局观，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。要自觉把中国特色社会主义作为共同理想信念、共同前进方向、共同奋斗目标，努力将强大思想武器转化为推进各项工作的不竭动力，转化为完善制度机制的科学思路，转化为提高履职能力的有效举措，切实担负起人民政协制度参与者、实践者、推动者的重大责任。今年要注重巩固拓展党史学习教育成果，深入学习贯彻习近平总书记在中共十九届六中全会上的重要讲话精神、《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》精神等，深刻体悟中国共产党百年奋斗重大成就、历史意义和历史经验，以史为鉴，深刻认识中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，坚定不移在中共中央的带领下沿着中国特色社会主义正确方向阔步前行。

（二）在服务中心上发力，努力实现建言资政新成效

要坚持把服务和推动新时代汕尾现代化建设作为履职的第一要务，发挥人民政协专门协商机构作用，完整准确全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，着眼社会主要矛盾的新变化，紧扣我市改革发展面临的重大课题，特别是市第八次党代会提出的加快构建现代化经济体系、推进治理体系和治理能力现代化、用好改革开放“关键一招”、着力提升文化软实力、加快推进城乡区域一体化发展、深化国家生态文明示范区建设等重要工作，组织委员通过“2+2”协商平台、澳门银河博彩、大会发言、调研视察、反映社情民意等方式，深入协商集中议政、强化监督助推落实，做到政治协商聚焦大事、民主监督紧盯难事、参政议政关注实事，努力为汕尾经济社会加快振兴发展发出政协声音、作出政协贡献。今年要重点聚焦如何主动对接融入“双区”建设、接受“两个合作区”辐射传导、深度参与“一带一路”建设，如何加快完善基础设施建设、构建现代产业体系，如何深入实施乡村振兴战略、持续提升城市发展能级，如何推动公共服务优质共享、传承弘扬红色文化、打造美丽宜居的生活澳门银河博彩等领域相关课题，积极察实情、建诤言、谋良策，努力增强协商建言的计划性、协同性、实效性，提高民主监督水平，助力我市经济社会更好更快发展，以实际行动迎接中共二十大胜利召开。

（三）在团结联谊上发力，努力实现凝聚共识新高度

要准确把握政协在统战工作中的职责任务，把凝聚共识作为重要职能，积极发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，不断增强固守政治底线的定力和寻求最大公约数、画出最大同心圆的能力，积极探索凝聚共识的有效路径，求同存异、聚同化异，引导参加人民政协的各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士不忘多党合作初心，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要发挥好公共外交协会作用，加强与海外侨胞尤其是“四有”人士的沟通联系，大力讲好中国故事、广东故事、汕尾故事。要进一步发挥好港澳政协委员“双重积极作用”，带动港澳同胞始终坚定“一国两制”制度自信，维护国家主权、维护特区繁荣。要密切与外出委员、乡贤的互动联系，积极介绍我市各方面发展取得的新成绩、新进步，动员大家投身家乡建设，助推“汕尾人经济”转化为“汕尾经济”。今年要把加强思想政治引领作为凝聚共识的重点，增强委员特别是新任委员珍惜荣誉、担好责任的自觉性和坚定性，力促大家切实把事业放在心上、把责任扛在肩上，发挥好党委政府联系群众的桥梁纽带作用，以自身的模范行为展现新时代政协委员风采。

（四）在履职为民上发力，努力实现群众利益新发展

要坚持以人民为中心的发展思想，紧扣市第八次党代会关于推进共同富裕的工作部署，以老区人民对美好生活的向往作为奋斗目标，聚焦全面提升居民收入水平、全面提升教育现代化水平、全面提升健康服务水平、全面提升社会保障水平四个“全面提升”，积极协商、务实建言，深入倾听民声、客观反映民意，助力构建具有汕尾特色的民生保障体系，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要突出民主监督工作的民生导向，围绕就业、教育、医疗、社保、住房等关系群众冷暖的问题主动献策、大胆监督，推动党委政府和社会财力、物力、智力持续向民生领域倾斜，帮助解决群众操心事、烦心事、揪心事，努力促使人民群众切身利益不断提升。要继续发动广大委员和社会各界多行大爱之举、多展大德之风，积极参与“金秋助学”等慈善公益活动，助力民生事业平衡协调发展。今年要紧扣保障和改善民生、丰富群众精神生活协商建言，组织委员重点围绕增加城乡居民收入、高质量推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程、加大教育资源有效供给、优化城乡医疗资源布局、强化全域美丽空间管控等领域相关课题出谋划策、协商监督，为不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感广集智慧。

（五）在开拓创新上发力，努力实现工作质量新提高

要认真贯彻落实中共中央、省委、市委对政协工作提出的新要求，自觉把市委重大决策部署贯彻到政协全部工作中去，努力使政协工作的方向更加明确、内容更加务实、作用更加明显。要更好发挥民主党派、政协界别和专委会作用，加强“两支队伍”建设，高标准组织好“书香政协”、“知情明政”、集中培训、社会实践等活动，全面增强委员和干部队伍履职本领和综合素能。要积极探索新的协商形式和监督方式，进一步完善调研、视察、反映社情民意信息等工作机制。要发挥提案工作的全局性作用，把协商贯穿提案工作始终，加强平时提案征集，推动其他履职方式与提案衔接、向提案转化。要加强对县（市、区）政协的指导和联系，强化政协机关建设，激励干部担当作为，大力打造“学习型、文化型、务实型、高效型、健康型”政协机关，进一步推动“两个薄弱”问题解决。要精准把握新时代意识形态工作的战略地位、面临形势、主要任务、工作原则和总体要求，落实好意识形态工作责任，加强政协文史、理论研讨、门户网站、微信公众号等阵地管理，强化思想宣传，弘扬主旋律，传递正能量。今年要推动形成“2+2”协商平台市县两级政协联动建言机制，实现重点协商市县专题同步、成果共推，增强建言深度和广度。要总结海丰县设立镇级联络机构的经验做法，在海丰县召开现场会，推广全市镇（街道）政协联络工作室平台建设，延伸基层政协触角。

各位委员，政协汕尾市第七届委员会已经完成了自己的光荣使命，政协汕尾市第八届委员会承前启后、任重道远。我们坚信，在新的征途上，八届澳门银河博彩官方网站一定能够抓住新机遇，展现新作为，做出新业绩！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共汕尾市委的坚强领导下，以更加坚定的信念、更加饱满的热情、更加创新的精神、更加务实的作风，为我市加快建设革命老区高质量发展示范区、沿海经济带靓丽明珠和现代化滨海城市而不懈努力！