在全澳门银河博彩官方网站工作会议上的讲话

 

郑 雁 雄

 （2011年11月16 日）

 

同志们：

    在全市奋力争当促进区域协调发展排头兵、市第六次党代会即将召开的关键时刻，市委召开全澳门银河博彩官方网站工作会议，具有十分重要的意义。这次会议的主题是，认真贯彻落实全 省政协工作会议精神，总结近年来我市人民政协工作，分析新时期人民政协工作面临的新形势，出台《中共汕尾市委关于贯彻落实〈中共广东省委关于加强新形势下人民政协工作的决定〉的实施意见》、《中共汕尾市委政治协商规程》两个文件，进一步明确我市人民政协工作的目标任务，更好地发挥人民政协在推动科学发展、促进社会和谐中的重要作用。为了开好这次会议，市委常委会专题听取了澳门银河博彩官方网站工作汇报，审定了有关文件，为开好这次会议作了充分准备。

    近年来，全市各级政协组织自觉坚持党的领导，不断提高履行政治协商、民主监督、参政议政职能的能力和水平，政协各方面工作都取得了很大进展。一是在围绕中心、服务大局上履行了职能。澳门银河博彩官方网站围绕党委、政府重要决策部署，紧扣全市工作中心，针对社会关注、群众关心的热点难点焦点问题，提出了许多建设性的意见和建议，在招商引资、推动经济发展等方面作出了积极贡献。二是在参政议政、民主监督上取得了成效。坚持通过专委会、界别小组开展活动，为委员发挥主体作用提供了平台；坚持在建言立论上畅通渠道，在知情参政上丰富形式，在委员提案上提高质量；坚持注重视察调研的针对性、民主监督的实效性、反映社情民意的及时性，逐步形成了议政建言的良好工作机制。三是在团结联谊、凝心聚力上体现了优势。不断扩大交往交流，广泛联系联谊，做好了团结各界、凝聚各方的工作；坚持做好畅达民意、维护民利的工作；坚持弘扬现代文明、宣扬时代精神，做好传递爱心、服务社会的工作；坚持协调各方关系、汇聚各界力量，为汕尾改革发展增加了助力、减少了阻力、形成了合力。四是在关注民生、体察民情上拓展了领域。围绕与人民群众切身利益息息相关的民生问题，开展大量改善民生、保障民生的工作，为党政分忧，为人民群众排忧解难。大力支持“扶贫济困助教”活动，开展扶贫开发“双到”帮扶工作，创立了汕尾市公益事业促进会，开展“四个一”主题活动，谱写了一曲曲慈善功德的动人乐章。五是在强化自身、开拓创新上突出了整体。始终注重发挥政协党组的核心作用、常委会议和主席会议的领导作用、委员的主体作用、专委会的基础作用、界别的纽带作用和机关的协调服务作用，不断拓展工作领域，有力推动了全澳门银河博彩官方网站工作的制度化、规范化、程序化。

    实践的事实证明，我市经济社会发展的每一个进步都离不开各级政协组织的大力支持和积极参与，所取得的每一项成就都包含着广大政协委员和政协工作者的智慧和奉献。市委对政协工作是满意的，对政协工作取得的成绩是充分肯定的。借此机会，我代表中共汕尾市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向为政协工作做出贡献的老同志、全体政协工作者，表示衷心的感谢和诚挚的问侯！

    刚才，英群同志对近年来我澳门银河博彩官方网站工作情况作了总结，志强同志传达了广东省政协工作会议精神，都讲得很好。下面，我就加强新形势下我市人民政协工作，讲几点意见。

    一、从全局和战略的高度，切实增强做好政协工作的责任感和使命感

    我党一直重视人民政协工作，出台了一系列政策文件，提出加强人民政协工作的方针原则和工作要求。在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记强调指出，要继续大力推进社会主义民主政治建设，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。我们要切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，不断深化对人民政协性质、地位和作用的认识，切实增强做好新形势下政协工作的责任感和使命感。

    （一）做好人民政协工作，是加强党的领导、发展社会主义民主政治的需要。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是适合我国国情、具有中国特色的政党制度。人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治体制的重要组成部分，在发展社会主义民主政治中具有不可替代的作用。做好政协工作，充分发挥人民政协在政治生活中的作用，是加强党的执政能力建设的重要内容，是推进政治文明建设的内在要求，是扩大各界人士的有序政治参与、拓宽社会利益表达渠道、促进社会和谐发展的重要渠道，是实现中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的统一有效途径。

    （二）做好人民政协工作，是凝心聚力、共谋发展的需要。发展是我们党执政兴国的第一要务。当前，汕尾经济内推力不足，全面“砍尾”后助力不强，社会建设欠账较多，要坚持“科学跨越发展、建设幸福汕尾”主题、贯彻“转变方式、共享和谐”主线、全力推进经济社会又好又快发展，就必须动员和调动一切有利于汕尾加快发展的力量和资源。人民政协人才荟萃、智力密集、联系广泛，在组织上具有最广泛的代表性，在政治上具有最大的包容性，是推进经济社会又好又快发展的重要力量。做好新时期政协工作，充分发挥政协职能作用，有利于调动一切积极因素，凝聚各方力量，和衷共济求发展，齐心协力促振兴。

    （三）做好人民政协工作，是科学执政、民主执政的需要。推动经济社会又好又快发展，必须按照科学发展观的要求，自觉按照自然规律和经济规律办事，减少和避免决策失误。政协组织汇集了众多经验丰富的专家学者，能够从多方位、多角度、多层面对事关我市经济社会发展的综合性、战略性、前瞻性重大问题进行深入调研，为市委、市政府科学决策提供有价值、高质量的意见和建议。充分发挥政协作用，支持政协正确履行职能，有助于拓宽人民群众发表意见的渠道，有利于集中民智、收集民意，促进市委、市政府决策的科学化、民主化。

    （四）做好人民政协工作，是团结各方、促进和谐的需要。随着各项改革的不断深化和各种利益关系的加快调整，出现了许多新情况、新矛盾、新问题，各社会阶层和各利益群体表达要求、诉求的愿望更加直接，各项工作的难度也在加大。加强人民政协工作，有利于推动政协各界别和广大政协委员做好联系群众的工作，有利于协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增强认同，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，团结各方力量，促进社会稳定和谐，营造良好社会澳门银河博彩。

    二、围绕全市“十二五”发展目标，努力提高人民政协服务科学发展的能力

    提高服务科学发展能力，是新形势下加强人民政协工作的努力方向。当前，推进科学跨越发展、建设幸福汕尾，争当促进区域协调发展排头兵，既是全市各级党委、政府在“十二五”期间的核心任务，也是各级政协组织和广大委员履行职能的重点。各级政协组织要紧紧围绕这一核心任务，为开创工作新局面献计出力。

    （一）发挥人民政协人才荟萃智力密集的独特优势，为推动科学展跨发展建言谋策。全市各级政协组织要发挥人才荟萃智力密集的独特优势，围绕科学跨越发展，建设幸福汕尾，精心选择具有全局性、前瞻性、战略性的重要课题，运用调研、视察、提案、信息等形式，积极协商议政、建言谋策、咨政立论，发挥重要智库作用。各级党委、政府要充分利用人民政协的政治资源优势，切实把政治协商纳入决策程序。在重大决策的谋划、调研、咨询论证阶段，要把听取政协的意见和建议作为重要环节；在重大决策讨论、研究、决定阶段，要把政协的意见和建议作为重要参考；在重大决策贯彻实施阶段，要把政协的意见和建议作为丰富完善决策的重要依据，不断提高决策的科学化民主化水平，有效推动各项重要工作的落实。要建立健全人民政协参政议政成果采纳落实和反馈机制，切实提高人民政协参政议政的实效。

    （二）发挥人民政协大团结大联合的组织作用，为促进社会和谐凝聚力量。加强社会建设、创新社会管理与人民群众的幸福安康息息相关，对于我市具有重大战略意义。各级政协组织要把市委《贯彻落实〈中共广东省委、广东省人民政府关于加强社会建设的决定〉的实施意见》作为履职的重要内容，通过协商民主和民主监督，推动和谐社会建设。要充分发挥协调关系、化解矛盾的独特优势，促进公共政策兼顾和体现广大人民群众的根本利益；充分发挥民主监督的独特作用，重点监督物价、住房、收入分配、教育、医疗卫生、劳动就业、公共安全、养老、社会保障等事关广大群众切身利益的问题，促进保障和改善民生的政策措施落到实处；充分发挥示范带动作用，影响、推动和引领全社会形成重视协商、崇尚协商的民主氛围，培育理性、包容、平和的社会心态。各级党委、政府要进一步增强接受民主监督的自觉性，认真听取来自政协的批评和意见，努力营造宽松融洽的民主监督氛围。

    （三）强化人民政协界别民意表达功能，协助党委政府做好新形势下的群众工作。人民政协是党委政府了解和汇集各界别民意的独特渠道。当前，我市的社会结构日趋多样，利益诉求日趋复杂，价值取向日趋多元，群众工作对象更加复杂多样，维护社会和谐稳定任务更加繁重。做好新形势下的群众工作，一方面要掌握社情、了解民意，做到下情上达，使党委政府的决策具有广泛真实的民意基础，减少和避免因决策失误而损害群众利益，危害社会稳定；另一方面要做好群众的教育引导、解疑释惑工作，做到上情下达，使党委政府的决策得到全面完整的贯彻落实。要运用人民政协包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，让各界群众的意愿诉求得到充分表达，让各界群众的合法权益得到切实维护，让党的方针政策成为各界别群众的共识和自觉行动，在党委政府与各界别群众之间架设起一座相互沟通、理解、支持的桥梁，促进社会各界更加和睦相处，为整个社会的良性运行创造更好的条件，促进社会和谐稳定。

    （四）完善公民有序政治参与的平台建设，推进社会主义民主政治发展。从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民群众依法参与经济、政治、文化和社会建设，管理经济社会发展事务，是发展社会主义民主政治的必然要求。人民政协是扩大公民有序政治参与的重要渠道和平台。要通过人民政协这一制度化渠道，对各界利益诉求进行协商讨论和协调综合，引导公民提高政治参与的自觉性和政治参与水平，同时把党的主张传递给社会各界，增进社会共识，凝聚各方力量。要通过深入开展调研视察，了解基层真实情况，直接服务群众；通过加强与新闻媒体协作，广泛征集履职课题，反映群众心声，引导社会舆论，延伸政协服务社会、服务群众的触角；通过办好政协网站，有效运用现代化信息载体和手段，扩大公民有序政治参与，化解民怨、吸纳民智、凝聚民心；通过吸纳新经济组织、新社会组织优秀代表人士参加政协，使政协组织的代表性更加广泛。对政协工作中的重大事项、重要协商议政成果，要主动向媒体、向公众开放，激发人民群众参政议政热情，不断提高公民的民主素养。

    三、全面加强和改善党对政协工作的领导，努力为政协事业发展创造良好澳门银河博彩

    人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。坚持加强和改善党对人民政协的领导，是人民政协事业始终沿着正确方向前进的根本保证，也是人民政协开展工作必须遵循的根本原则。按照中央、省委有关文件精神和市委出台的《中共汕尾市委关于加强新形势下人民政协工作的实施意见》、《中共汕尾市委政治协商规程》，我们必须抓紧做好三方面工作：

   一要坚持把政协工作纳入党委工作全局。各级党委按照总揽全局、协调各方的原则，把重视人民政协工作、发挥人民政协的作用，作为提高执政能力和领导水平的一项重要内容，形成在党委领导下，人大、政府、政协独立负责、各司其职、相互配合、协调一致的生动局面。每届党委任期内至少要召开一次政协工作会议，研究部署政协工作。党委常委会每年至少听取一次政协党组工作汇报，研究解决政协工作中的重大问题。党委主要负责同志要亲自抓政协工作，党委、政府都要明确一位领导分工联系政协工作。坚持政协主席列席党委常委会议及其他重要会议制度，不断完善党委、政府负责同志参加政协会议和活动的制度。要完善重视支持政协工作机制，党委主要负责同志和分工联系政协的党委、政府负责同志要经常了解政协工作，主动与各民主党派、无党派人士和各族各界代表人士交朋友、交诤友；其他领导同志要在分管工作范围内尽可能为政协工作提供支持和帮助。要把重视政协工作、发挥好政协作用纳入党政领导班子和领导干部的考核内容，把办理澳门银河博彩、建议案纳入党委、政府部门年度目标管理责任制进行考核，并加强对各级党委、政府及其部门贯彻落实中央、省委和市委有关政协工作决策部署的督促检查。

    二要充分发挥政协组织中中共党组和共产党员的作用。政协党组是党在人民政协的派出机构，各级党委要善于通过政协党组实施党对政协工作的领导。对事关政协工作的重大问题，事先听取政协党组的意见；对政协党组的请示、报告，要认真研究并及时答复。政协党组要充分发挥在政协组织中的领导核心作用，始终做到在大政方针上同党委方向一致、目标一致、工作一致，使党的主张成为各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士的广泛共识。要充分发挥政协党组在委员队伍建设中的作用。政协换届时，要在党委统一领导下，统筹协调政协人事安排工作，要坚持以德为先的方针，努力把有代表性、责任感强、廉洁守法、有议政建言能力的人士选拔到委员队伍中来。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员，要切实增强党的观念、大局意识和政治责任感，带头做好工作，广交深交党外朋友，努力成为合作共事、发扬民主、求真务实、廉洁奉公和联系各族各界群众的模范。

    三要努力为政协履行职能创造良好的澳门银河博彩和条件。坚持党政主要领导领衔督办澳门银河博彩制度，继续推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的制度化规范化程序化，提高政治协商的质量和实效。要继续坚持和完善政协履行职能的探索和实践，加强体制机制创新，提高履职的能力和水平。切实保证政协工作的经常性经费和必要的活动经费，努力为政协履行职能改善工作条件，提供经费保障。要充分尊重和维护政协委员的民主权利，发挥好政协委员的作用。政协委员所在单位要支持政协委员参与有关方面组织的活动，为他们参加政协会议和活动，提供便利条件和相应的待遇。各单位、各部门在讨论涉及全局的重要问题和重要决策时，根据需要邀请政协委员参加或列席会议，听取他们的意见和建议。各职能部门要坚持在政协委员中聘请特约监督员，邀请其参加政风评议、听证会、民意调查、重大执法检查等活动。要加强政协专门委员会的建设，规范专门委员会的设置。要把政协机关作为锻炼、培养干部的制度平台之一，把政协干部培养选拔使用纳入干部队伍建设总体规划，通过选拔任用、交流轮岗、挂职锻炼、脱产学习等渠道，力促政协机关干部整体素质的提高，推进政协组织和党委、政府之间的干部交流，努力造就一支政治强、作风实、业务精的高素质政协工作干部队伍。要积极组织并大力推动人民政协理论建设，加强人民政协的新闻宣传工作，努力推动形成全党全社会重视支持人民政协工作的良好局面。

    同志们，新形势赋予人民政协新的使命，新时代期待人民政协创造新的辉煌。让我们全面贯彻落实科学发展观，继承和发扬人民政协的光荣传统，同心同德、团结奋斗，抢抓机遇、奋力拼搏，不断开创人民政协工作新局面，为我市推进科学跨越发展、建设幸福汕尾，争当促进区域协调发展排头兵而努力奋斗！